Howdy! How can we help you?
(ARTICLE19)イスラエルと被占領パレスチナ地域： 言論の自由への攻撃を止め、市民を守れ
投稿日: 2023年11月13日
ARTICLE19は、占領下のガザ地区で繰り広げられている人道的大惨事に慄然としている。イスラエルによる執拗で不均衡な攻撃は、先月ハマスが行った市民の殺害と誘拐に対する報復であり、壊滅的な被害をもたらしている。私たちが目撃している人権と人道法の原則に対するあからさまな無視は、深く憂慮すべきものである。私たちは、暴力と偽情報の連鎖を永続させ、紛争に関する報道を妨害し、人命を救う情報へのアクセスを制限し、病院や人道支援組織の重要な活動を妨害する、表現の自由に対する全面的な攻撃を最も強い言葉で非難する。このようなことは今すぐ止める必要がある。表現の自由の尊重は、現在進行中の敵対行為に終止符を打ち、国際犯罪に対する説明責任を果たすために不可欠である。私たちは、この前例のない人道的危機を終わらせ、これ以上市民の命が失われるのを防ぐため、すべての当事者による即時停戦を改めて緊急に求める。
国連によると、2023年11月12日現在、10月7日以来、12,200人以上が死亡している。ハマスがイスラエルで行った恐るべき攻撃で、少なくとも1,200人のイスラエル人と外国人が死亡し、240人以上が拉致された。本稿執筆時点で、その後のイスラエルによるガザへの執拗な砲撃により、少なくとも11,078人のパレスチナ人が死亡しており、そのうち68％が子どもと女性と言われている。国連は、毎日160人の子どもがガザで殺されていると推定している。1,700人の子どもを含む3,250人以上が行方不明と報告されており、瓦礫の下敷きになっているか、死亡している可能性がある。
ヨルダン川西岸地区では、10月7日の攻撃以来、イスラエル軍によって、46人の子どもを含む172人のパレスチナ人が殺害された。子ども1人を含む8人のパレスチナ人が、武装したイスラエル人入植者によって殺害された。パレスチナ人による攻撃で3人のイスラエル人が死亡した。
荒廃は深く憂慮すべき規模で続いている。
国際法のあからさまな無視が目立つ環境では、すべての人権が脅威にさらされている。紛争の当事者は、紛争がどのように引き起こされたかにかかわらず、戦争法を遵守する義務がある。10月7日のハマスによる攻撃は、国際人道法の下でのイスラエルの義務を免除するものではない。国際人道法は、武力紛争は存在するが、その紛争中であっても、引き起こされうる危害は無制限ではないという認識に根ざしている。これらの規則は、集団処罰の禁止や不必要な苦痛を避ける義務など、人道の基本原則を保護するものであり、敵対者の行為に関係なく適用される。
ARTICLE19はまた、表現の自由と情報の自由が紛争のもう一つの犠牲となることを憂慮している。私たちは、この紛争における交戦国もまた、表現の自由を含む国際人権法に拘束されていることに留意する。言論の自由と情報にアクセスする基本的権利の侵害は、いかなる理由によっても正当化できない。
現在進行中の紛争は、占領下のパレスチナ自治区とイスラエル、そしてそれ以外の地域でも、表現の自由の危機へと発展している。事態が急速に「人道的大惨事」になりつつある中、ARTICLE 19は、専門的職務を遂行するジャーナリストの前例のない殺害、インターネット遮断の使用、表現の自由と抗議行動の抑圧、オンライン上の危害とヘイトスピーチの増加、これらすべてが現地での暴力、死者、人道危機を永続化させ続けていることに警鐘を鳴らす。
接続性は常に維持されなければならない
これまでイスラエルは、10月27日、11月1日、11月5日と、36時間近くにわたってガザでのインターネット接続を遮断した。停電は人道的大惨事をさらに悪化させ、人道支援団体は援助要員と連絡がとれなくなり、報道機関は記者と連絡がとれなくなり、イスラエルの地上侵攻が激化する中、ガザからのリアルタイム報道ができなくなった。赤十字国際委員会(ICRC)は、10月28日の通信遮断に対し、早急な復旧を求めた。ガザでは、停電以外にも、燃料不足とイスラエル国防軍（IDF）によるインフラの損傷によって、電話とインターネットの通信が困難になっている。
ARTICLE 19は、紛争時にはインターネット接続が生命線になることを想起する。援助物資の配給、人道支援組織の活動、瓦礫の下に閉じ込められた人々とのコミュニケーション、救急車の要請などに不可欠である。インターネットはまた、人々が残虐行為を含む現地の状況を記録し、情報を共有するための主要な手段でもある。インターネットが遮断されると、人権侵害はしばしば不問に付される。
たとえ紛争時であっても、通信システム全体を遮断することは、国際人権法のもとでは決して正当化されない。私たちが今回の紛争で目にしたようなインターネット遮断は、多くの国際人道法のルールにも違反する可能性が高い。あらゆる民間インフラに対する攻撃は、軍事物と民間物の区別、比例の原則、無差別攻撃の禁止など、ターゲティングのルールに従わなければならない。国際人道法はさらに、明確な合法的根拠なしに人々に刑罰を科す集団処罰を禁じている。
現在進行中の状況は、「重要な情報や証拠を入手すること（……）や、侵害を経験している人々から直接話を聞くこと（……）」をますます困難にしている。国際人道法違反を隠蔽する目的でシャットダウンが実施される場合、それはジュネーブ条約第1条および慣習国際法に基づく国際人道法の尊重を確保する義務の違反にもなる。この義務は、違反を未然に防ぐための措置を講じ、違反があった場合には説明責任を果たすことを国家に求めている。
ジャーナリストは標的ではない
今回の紛争は、ジャーナリスト保護委員会が1992年にジャーナリストの死亡を記録し始めて以来、紛争を取材するジャーナリストにとって「最も死者が多い」期間となっている。2023年11月12日現在、少なくとも40人のジャーナリストとメディア関係者が殺害され、8人のジャーナリストが負傷し、3人が行方不明になったと報告されている。
ARTICLE 19は、国際人道法が明確であることを想起する。すなわち、ジャーナリストは民間人とみなされ、軍事標的にはなりえない。私たちは、メディア関係者がイスラエルによって意図的に標的にされた可能性を示す報道について、深い懸念を抱いている。
紛争地帯で活動するジャーナリストは重要な仕事をしており、戦争当事者は彼らを保護するための措置を講じなければならない。にもかかわらず、イスラエル国防軍はロイター通信、フランス通信、その他の報道機関に対し、ガザ地区におけるジャーナリストの安全を保証できないと通告している。イスラエルは、市民やジャーナリストが避難しているとされる場所を攻撃し続けている。
多くのパレスチナ人ジャーナリストもまた、ジャーナリストとしての職務を遂行中に、逮捕、暴行、脅迫、サイバー攻撃、家族の殺害に遭っている。イスラエルのある報道機関では、一部のジャーナリストがハマスとつながっている可能性があるとの証拠を示さずに示唆することで、ジャーナリストをさらに危険にさらす可能性がある。
ガザへのメディアのアクセスを許可する
2007年にイスラエルがガザを封鎖して以来、ジャーナリストはイスラエ ルの許可がなければガザに入ることができない。2023年10月31日、フランスのメディア関係者はイスラエル当局に対し、国際ジャーナリストのガザへのアクセスを拡大し、より公平な現地報道を紛争の中心地から世界に発信することができるようにするよう求めた。
ジャーナリストに対する全面的なアクセス制限は、国際人道法でも人権法でも正当化できない。紛争地域で危険な職業的任務に従事するジャーナリストの保護に関する国際人道法は、事実、武力紛争地域における報道提供者の一般的な受け入れを前提としている。さらに、メディアに対する紛争地域への制限は、たとえ国家安全保障の基準に基づくものであっても、必要性と比例性のテストを満たし、独立した報道機関による武力紛争の客観的報道の基本的重要性を考慮しなければならない。紛争に関する報道を統制するための行き過ぎた規制は、こうした基準を満たしていない。
このような観点から、私たちは、CNNが最近、記者をイスラエル国防軍に「組み込む」ことができるようにするためにイスラエルが課した条件について認めたことについても、憂慮を表明しなければならない。CNNは、すべての資料と映像をイスラエル軍に提出し、公表前に審査を受けることに同意しているが、これは、取材へのアクセスと報道の独立性とのトレードオフという問題を提起している。これは、この紛争がメディアによってどのように報道されてきたかをめぐって、以前から懸念されていたことである。750人のジャーナリストが、紛争の非対称報道を批判し、ガザで同僚が殺害されたことに強い懸念を表明する声明に署名した。
高まる検閲
2023年10月15日、イスラエルの通信大臣は、この放送局が「親ハマスの扇動」をしていると非難し、アルジャジーラの現地支局を閉鎖しようとしていることを明らかにした。その数日後、イスラエル政府は、国家の安全保障に害を及ぼすと考えられる外国の報道機関を一時的に閉鎖することを認める緊急規則を承認し、同局の閉鎖の可能性に道を開いた。
伝えられるところによると、アルジャジーラの現地支局を閉鎖する承認は現在、イスラエルの国防相と安全保障閣僚から求められている。さらに、イスラエル国防総省は先月、パレスチナの通信社 J-Media の閉鎖を命じたと報じられている。
ARTICLE 19は、メディアを禁止することは、それが国内であれ国外であれ、表現の自由を厳しく制限するものであり、正当化されることはめったにない、と当局に注意を喚起している。国際法上、国家安全保障を理由に表現の自由を制限することはできるが、これには厳しい制限がある。メディア禁止は、特定のメディアが国家安全保障にもたらす具体的な脅威を示す必要がある。いかなる制限も常に透明でなければならず、具体的な措置の必要性と比例性について証拠を提示し、特に紛争時には、制限が一般市民の情報を受け取る権利に与えるかもしれない影響を考慮しなければならない。
メディアに対するいかなる制限も、正当な手続きと透明性を尊重し、独立したメディア規制機関によって課されるべきであり、国防、国家安全保障、軍隊を担当する政府の行政府によって課されるべきではない。
私たちはまた、イスラエル議会が2023年11月8日、とりわけ「メディア消費による個人の過激化」と闘うことを目的としたテロ対策法の改正案を可決したという最新の報告にも憂慮している。これは、人権団体が警告しているように、受動的なソーシャルメディアの利用さえも犯罪にする可能性がある。私たちは、特にパレスチナ市民社会組織をテロリスト団体に指定した過去の経緯に鑑み、この改正案が、この紛争の進め方に異議を唱えるオンライン活動を行う個人を標的にするために適用される可能性があることを強く懸念している。
反ユダヤ主義とイスラム恐怖症の憂慮すべき増加
紛争は、ヘイトスピーチや反ユダヤ主義的、イスラム嫌悪的な攻撃の急激な増加をもたらしている。英国内のイスラム嫌悪攻撃に関するデータを集約しているTell Mamaは、10月7日から29日の間に、反イスラム憎悪の事件が515件発生したと記録しており、これは昨年同時期の7倍に増加している。国際的にも悲劇的なエスカレートが見られ、10月16日には、イリノイ州で6歳のパレスチナ系アメリカ人の少年ワデア・アル・ファユームがイスラム嫌悪と反パレスチナ攻撃を受け、家主によって殺害され、母親が重傷を負った。
ベルリンやモントリオールなど、世界中の都市でシナゴーグやユダヤ人コミュニティセンターが襲撃され、ユダヤ人は路上や近隣で反ユダヤ主義的な脅迫、嫌がらせ、脅迫に直面している。英国では、10月7日から31日の間に、少なくとも893件の反ユダヤ事件が記録された。
反ユダヤ主義的、イスラム嫌悪的な攻撃は忌むべきものである。当局は、ムスリムやユダヤ人コミュニティに対する犯罪は、独立した迅速かつ効果的な捜査と訴追の対象となるようにしなければならない。同時に、私たちは、このような事件を口実にして、表現の自由を不当に抑制しないよう警告する。すべてのヘイトスピーチが国際法で禁止されている言論のレベルに達するわけではないからだ。
ソーシャルメディアは過去の過ちから学んでいない
表現の自由が攻撃され、ジャーナリストがガザから報道することが、不可能ではないにせよ、極めて困難になっている環境では、ソーシャルメディア企業の役割と、戦争行為に関する情報をガザに伝え、ガザから外に発信することを可能にするその能力は、強調しすぎることはない。現地の記者や一般のソーシャルメディア・ユーザーの声は、紛争の現実を世界に伝える上で欠かせない。
この紛争において重要な役割を担っているにもかかわらず、また、過去の紛争状況への対応について繰り返し批判されているにもかかわらず、ソーシャルメディア企業は、国際人権法や国際人道法の規範を尊重し、紛争時の表現の自由を守るために、多くの点で失敗し続けている。
特に、パレスチナ人の声は、ソーシャルメディア・プラットフォーム上で再び沈黙させられている。パレスチナの活動家たちは長い間、自分たちのアカウントが不当に停止されたり、シャドーバンされたり、コンテンツが降格されたりしていることに不満を抱いてきた。昨年、イスラエルとパレスチナに関連するMetaのコンテンツモデレーションに関するあるレビューでは、パレスチナ人ユーザーと彼らの表現の自由に対する権利に悪影響を与える偏見の証拠が発見された。現在の紛争中、TikTokとInstagramは、ガザから現地のニュースを共有するパレスチナ人のアカウントを削除または停止しており、パレスチナのユーザーは現在、再び同様の問題に直面している。
紛争は当初から、偽情報、違法コンテンツ、暴力の扇動がソーシャルメディア上で拡散していた。メタやXを含む最大のプラットフォームは、ここ数カ月で信頼性と安全性に関するチームを大幅に削減しており、この時期のコンテンツモデレーション問題に対処する作業はより困難なものとなっている。Xでは、有料会員による投稿をアルゴリズムで増幅することを決定したことで、検証されていない誤解を招く情報を拡散したり、テロリストのメッセージを賛美したりするアカウントのリーチが急増した。また、Telegramには強固なコンテンツモデレーションがないため、ハマスがイスラエル南部のコミュニティに対する攻撃の暴力的なビデオや画像をリアルタイムで流すのに多用されたことも報告されている。
同時に、イスラエルでは有料デジタル配信が広く行われているため、紛争関連コンテンツの収益化が懸念される。 表現の自由に関する国連特別報告者による「武力紛争における偽情報に関する報告書」（2022年）は、武力紛争時における紛争関連コンテンツの収益化が果たす役割について警告している。
ハマスの攻撃以来、イスラエルはソーシャルメディア広告に多大な投資をしており、現在進行中の攻撃行動への支持を集めるため、特定の国や層をターゲットにした広告を押し出している。オンライン広告には生々しい動画も含まれているという。広告リポジトリの透明性やアクセシビリティが低いこともあり、使用されている主張や統計の妥当性を確認するための広告内容の見直しはまだ行われていない。Googleは暴力的な画像を含む約30の広告を削除したと報じられているが、これはそのような広告がYouTubeで数日間流れたという公的記録がないことを意味する。広告に含まれるコンテンツが広範囲に増幅される可能性を考えると、プラットフォームは、それらの広告が自社のコミュニティ基準を満たすよう、最高レベルの注意を払わなければならない。
反ユダヤ主義やイスラム恐怖症はソーシャルメディア上で急激に増加している。例えば、イスラエルとパレスチナの紛争に関するYouTube動画における反ユダヤ主義的なコメントの数が4963％以上増加し、Xにおける反イスラムヘイトに関連する表現が422％増加したという報告がある。
これは大手ソーシャルメディア企業のAIシステムによって悪化している。メタのAIツールの使用は、ユーザーの権利にさらなる悪影響を及ぼし、それらのテクノロジーに内在するバイアスを露呈させている。Instagramの自動翻訳モデルは、「パレスチナ人」を意味する「Palestinianالحمد الله」に続くアラビア語のフレーズ「アラーに賛美あれ」を「パレスチナ人テロリスト」に置き換えた。WhatsAppでは、AI画像ジェネレーターが「パレスチナ人」という単語を入力すると、銃を構えた子どもたちの絵文字を作成した。パレスチナの権利団体とメタ社のスタッフ自身は、メタ社に対し、有害な固定観念を永続させるこの根深い偏見に対処するため、直ちに行動を起こすよう求めている。
抗議と連帯表現の権利は尊重されなければならない
10月7日以降、世界中で連帯の表明や抗議行動が締め付けや規制の強化にさらされている。
イスラエルでは、ソーシャルメディア上でガザへの連帯を表明したアラブ系市民が警察に逮捕された。10月7日以降、ヨルダン川西岸地区だけで2,200人のパレスチナ人が逮捕された。例えば、11月6日、イスラエル軍は、ヨルダン川西岸地区における襲撃で、著名なパレスチナ人活動家アヘド・タミミを逮捕したことを確認した。以前の襲撃で逮捕された彼女の父親は、行政拘留されている。ARTICLE 19は、活動家や抗議者に対するイスラエルによる行政拘禁の継続的かつ広範な使用について、引き続き非常に懸念している。
西ヨーロッパでは、フランスとドイツが多くのパレスチナ支持デモを禁止した。英国では、内務大臣が抗議行動を「憎悪の行進」と呼び、首相が休戦記念日の祝賀行事と同じ週末に予定されていた集会を禁止するよう警察当局に圧力をかけるなど、政治家たちが対立をあおるレトリックを展開した。戦争に反対する抗議行動を一律に「ハマス寄り」と決めつけたり、本質的に破壊的であると示唆したりすることは、大陸内外における抗議の権利に深刻な懸念を抱かせる。
報道現場から学界、職場に至るまで、世界中のさまざまな職業的環境において、紛争に対する見解を理由に、個人が嫌がらせを受けたり、脅迫されたり、地位を脅かされたりしている。米国のキャンパスで、Doxingキャンペーンや身体的脅迫による学生へのリスクが高まってり、米国自由人権協会（ACLU）は、反ユダヤ主義とイスラム嫌悪に対処することが極めて重要であるが、しかし、正当で平和的な表現を犠牲にすることはできないとし、「言論の自由を行使している学生団体を調査したり罰したりする根拠のない呼びかけを拒否する」よう求ることを米国の大学管理者に喚起する文書を出した。もうひとつの懸念材料は、アメリカ議会が、イスラエルに批判的でパレスチナ人を支持する発言をした唯一のパレスチナ人議員を問責したことだ。
今すぐ停戦を
ガザにおける人道的危機の展開、死者の増加、紛争の地理的境界をはるかに超えた緊張の高まりを受け、ARTICLE 19は国連、援助機関、専門家とともに、即時かつ継続的な停戦を求める。国際人道法および国際人権法を含む国際基準は、交戦当事者によって順守されなければならない。紛争中に行われた国際法違反は、国際刑事裁判所や、東エルサレムとイスラエルを含むパレスチナ占領地に関する調査委員会を含め、独立した立場で調査されなければならない。
私たちはまた、パレスチナ占領地、イスラエル、そしてそれ以外の地域でも、この紛争に伴う表現の自由の危機に終止符を打つことを緊急に求める。表現の自由と情報へのアクセスの保護は、この紛争への対応の中心になければならない。