(KeepItOn連合)2021年のインターネット遮断:デジタル権威主義の再来

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(KeepItOn連合)2021年のインターネット遮断:デジタル権威主義の再来

2021年のインターネット遮断:デジタル権威主義の再来
2022年4月28日|午前4時00分

2021年、アクセス・ナウと#KeepItOn連合は、34カ国で182件のインターネット遮断を記録した。これは、2020年に29カ国で記録された159件の遮断と比較して、この抑圧的な支配のやりかたが劇的に復活していることを示している。昨年の傾向と要因についての完全な調査については、私たちの新しいレポート「デジタル権威主義の再来:2021年のインターネット遮断」をお読みください。

検閲、情報規制、外界からの隔離は、政府がデジタル権威主義に陥る基本要件」だ。インターネット遮断は、これひとつの迅速な行動で究極のコントロールを実現する、これまでにも実績のあるオールインワン・ツールだ。

インターネット遮断は常に危険なものであり、2021年にはそれがいかに悪質なものであるかが浮き彫りにされた。抗議運動、市民の暴動、戦争、危機の中で、各国政府がインターネット遮断を実施し、2022年に向けて不安定な前例が作られるのを世界中で目撃した。昨年は、エチオピア、ミャンマーインドの当局が、反対意見を封じ込め、住民をコントロールするためにインターネットを遮断することから始まった。ガザ地区へのイスラエルの空爆により、重要な通信インフラを支える塔や、アルジャジーラやAP通信のニュースルームが倒壊し、ロシアでは検閲がエスカレートしたが、これらは、これから起こるであろう予兆といえた。

2021年のデータを詳細に見てみると、パンデミック後にはインターネット遮断が世界的に減少しうるのではという話になるはずだったが、パンデミック前の権利侵害の戦術への回帰が明らかになった。2020年から2021年にかけて、23件のシャットダウンの増加があった。

このグローバルスナップショットは、アクセス・ナウの新しいレポート「デジタル権威主義の再来:2021年のインターネット遮断」のデータのハイライトを掲載し、重要な事実や数値、実際の事例を紹介している。本レポートでは、新たなトレンドに関する追加調査や分析によって、インターネット遮断のデータを全体の文脈のなかに位置づけている。このレポートが、インターネット遮断を無視のは危険なことだという警告となることを願っている。インターネット遮断は、人権の尊重、健全な民主主義、効果的なガバナンスを示すものでは決してない。報告書の全文を読む

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トレンド

長引く遮断。2021年に入り、エチオピアのティグレ地方、インドのジャンムー・カシミール地方、パキスタンの連邦直轄部族地域(FATA)、ミャンマーのラカイン州では、数百万人が数年にわたる遮断を経験しながら生活を続けている。これは、特定の政府が長期にわたって干渉し、これが引き起こす壊滅的な危害をさらに悪化させている危険な傾向を示している。エチオピアでは、ティグレ地方が2020年11月からインターネット遮断が行なわれており、1年半に及ぶことになる。

抗議活動中にモバイル遮断の実施が増加。2021年、バングラデシュ、ブルキナファソ、チャド、キューバ、エスワティニ、インド、インドネシア、イラン、イラク、ヨルダン、カザフスタン、ミャンマー、パキスタン、セネガル、南スーダン、スーダン、トルクメニスタン、ウガンダなど18カ国政府が、デモの最中にモバイルインターネットの遮断を実施した。人びとの反対意見を取り締まるためにモバイルアクセスをカットすることは、世界的に増加傾向にあり、こうした特定の遮断は、前年が15回だったのに対し、2021年には少なくとも37回実施された。

通信プラットフォームの標的型ブロッキング。 当局は、人びとの批判や反対意見に対して、22カ国で特定の通信プラットフォームを制限することで対応した。例えば、パキスタンでは、反政府デモが計画される前に、当局がFacebook、Twitter、TikTokなどの主要なソーシャルメディア・プラットフォームへのアクセスを遮断した。さらに他の国では、検閲を回避するための仮想プライベートネットワーク(VPN)の利用を犯罪化したり、アクセスを遮断するなどの措置がとられている。

進化するテクノロジー:スロットリング、ブロッキング、ネットワークシャットダウンの組み合わせ。2021年、#KeepItOn連合はスロットリング(ネットワークを介したデータの流れを人工的に制限すること)の事例を10件検出し、そのうち5件は、別の種類のシャットダウンと同時に、または重複して行われた。ヨルダン、ロシア、ウガンダでは、通信プラットフォームの規制と組み合わせてスロットリングが行われ、人権侵害を明かにするビデオや画像の共有が不可能になった。アルジェリア、インド、イラン、イラク、ヨルダン、ミャンマー、ロシア、ウガンダにおいても、人々はスロットリングによる被害を受けた。政府は、ブロッキングの検出や回避を妨害するために、新しい技術や戦術を試み、採用するようになってきている。

特定の場所や人々をターゲットとしたシャットダウン。過去5年間、各国政府は特定の地域や場所をターゲットにした遮断を行い、最近では特定の個人のインターネットアクセスを拒否しようとすることさえある。遮断は、しばしば政府が特定の人々を黙らせようとしている兆候であり、すでに脆弱なコミュニティをさらに疎外するものだ。

2021年の要因

昨年、当局は、抗議活動、社会的・政治的不安、選挙、さらには活発な紛争の最中に、しばしば権力の主張・維持の手段として、インターネットアクセスの遮断や速度低下、通信プラットフォームのブロック、その他オンライン通信への干渉を継続的に実施した。スーダンやミャンマーでの軍事クーデターの際にインターネットが遮断されたり、アルジェリア、ヨルダン、スーダン、シリアで学校の試験中に強制停止スイッチが用いられたりしている。また、政府は多くの国で試験中にインターネットの遮断を続けていた。

抗議運動、政治的混乱、クーデター。ブルキナファソ、キューバ、チャド、エスワティニ(旧スワジランド)、イラン、ヨルダン、ミャンマー、ニジェール、パキスタン、スーダン、その他多くの国の当局は、2021年の抗議活動時に接続を中断、あるいは完全に切断した。なぜか?政府は、抗議活動そのものを妨害し、分断するだけでなく、特に権威主義政権や民主主義の脆弱な国々において、治安部隊による抗議活動への弾圧において共通して用いられる人権侵害行為を隠蔽するためのツールとして、ネットワークの遮断を利用している。

スポットライト:スーダンのクーデター

スーダン当局は2021年、5回にわたってインターネットを遮断した。10月25日、軍は軍事クーデターで暫定政府から権力を掌握し、政府関係者や首相を恣意的に拘束するために、インターネットを遮断した。スーダンの人々は軍の行動を糾弾するために街頭に立ち、さらにネットワークの遮断と軍部による暴力に見舞われ、7人が死亡、約140人が負傷する結果となった。

戦争と紛争。 世界各地で、戦争当事者は、特に通信インフラを標的とするなど、紛争・戦争時に必要不可欠な市民サービスへの攻撃を強化している。紛争時のインターネット遮断は、紛争地域の内外を問わず、人命を危険にさらし、救命情報へのアクセスを奪っている。STOPプロジェクトを通じて収集されたアゼルバイジャン、シリア、イエメンにおける過去5年間の遮断に関するデータから、活発な紛争中にインターネットインフラが軍事標的になっているという、共通のパターンが明らかになった。

2021年には、イスラエル軍が空爆を行ったガザ地区と、軍が支配権を掌握して争ったミャンマーの活発な紛争地域で、インターネットが遮断されたことを記録しています。エチオピアのティグレ地方は、内戦、人道に対する罪、民族浄化が続く中で、2020年以降、暗闇の中にいるような状態です。

スポットライト。ミャンマー軍による進行中のデジタルクーデター

2021年2月1日、軍が政府のコントロールを握ると、ミャンマー全土でインターネットが遮断されたとの報告が複数あった。それ以来、軍部は定期的に全国の複数の通信チャンネルを遮断し、ニュースや情報の拡散をコントロールし、野党や市民社会の主要メンバーの逮捕の隠れ蓑にしている。5月と6月には、政権がサービスやウェブサイトをホワイトリスト化し、脅威とみなすチャンネルやプラットフォームへの人々のアクセスをブロックしていることが報告された。2021年後半にかけて、軍が攻略を試みている地域全体で、標的型のインターネット停電が展開された。現在もなお、大規模なインターネットの混乱、検閲、標的型インターネット遮断が同国の通信システムを支配しており、人びとを孤立と恐怖に陥れている。

選挙。 選挙中のインターネット遮断は、民主主義の災害である。2021年、#KeepItOn連合は、6カ国で7件の選挙関連のインターネット遮断を記録している。チャド、コンゴ共和国、イラン、ニジェール、ウガンダ、ザンビアの6カ国です。これは、7カ国で10回の選挙関連シャットダウンがあった2020年の記録よりも少ない。

試験。学校の試験中にインターネットが遮断されることは、特に中東・北アフリカ地域において、依然として一般的な慣行となっている。2021年には、アルジェリア、ヨルダン、スーダン、シリアで試験関連のがが記録された。エチオピア、インド、イラク、モーリタニアなどの他の国でも、学校の試験中の不正行為を防ぐために、過去数年にわたり遮断が実施されている。

5年間の遮断状況。 2016年から2021年までのデータを、世界的な#KeepItOn連合を通じて共同で収集し確認したところ、世界的なCovid-19の大流行が発生した2020年は別として、世界的にシャットダウンが大幅に減少したことはなく、シャットダウンを課す国の数も減少していないことがわかる。

チャレンジと課題

2021年はインターネット遮断にとって壊滅的な年だったが、世界中の人々が団結し、創造的な政策提言活動、ハイレベルなフォーラム、法的介入を通じて、インターネット遮断を押し返そうとした。

国際的な行動。G7の参加者は、「自国民の情報、知識、データへのアクセスやオンライン上での普及を意図的に妨害する国家の行動」を非難するコミュニケを発表し、特別報告者のクレマン・ヴール氏は、第47回人権理事会に「インターネット遮断の終結:前進への道筋」を提出した。

裁判での挑戦。 数年前に成功した大胆な動きで、市民社会は2021年にナイジェリア、スーダン、ザンビアで基礎となる法的挑戦を開始した。アフリカで当局による遮断が増加するにつれ、法廷で妨害と闘い、法例を確立し、それに対する判例を構築する意欲と機会も増加した。これは、世界中の市民社会活動家、人権擁護者、その他の関係者にとって苦闘の勝利であった。

市民社会とリスクにさらされている人々が回避し抵抗できるようにすること。アクセス・ナウと#KeepItOn連合は、当局が検閲やオンライン制限に対する斬新なアプローチを開発する中、それに対抗するために行動指向的かつ創造的で積極的な措置をとり、市民社会のアクターに抵抗するためのツールを確保しました。2021年、私たちは共に、民主主義を弱体化させ、人権に損害を与えるインターネット遮断を予測し、ナビゲートし、記録するための一連のリソースを設計しました。

  • 2021年選挙ウォッチは、シャットダウンが起こりうる今後の選挙に警告を発し、混乱に関するリアルタイムの最新情報を提供し、#KeepItOnを支援するための行動を奨励するものです。
  • 選挙監視員、大使館、活動家、ジャーナリスト向けの「#KeepItOn インターネット遮断と選挙ハンドブック」。
  • WITNESSの「インターネット遮断への眼差し」。活動家、人権擁護者、市民の目撃者、ジャーナリスト、ドキュメンタリストがインターネット遮断時の人権侵害を記録するための事前準備を支援する「人権のためのドキュメンテーション」です。

2021年は、政府当局、武力紛争に関与する人々、軍事政権がコントロールのためのツールとしてインターネット遮断を活用するのを防ぐという継続的な課題を反映した年だった。しかし、私たちの成功は、集団として、これらの課題を克服できることを思い出させてくれるものだ。

次はどうなるのか?KeepItOn連合と進行中の闘い

このグローバルスナップショットは、#KeepItOn連合世界中のインターネット遮断を終らせるための105カ国の282以上の組織が参加するグローバルネットワーク)が収集したインターネット遮断のデータを示している。将来に向けて、私たちは、世界的な妨害の増加にもかかわらず#KeepItOn連合が行ってきた進展からインスピレーションを得ている。世界的なステークホルダー間の調整と協力の強化、アフリカでの裁判による挑戦、妨害の監視、回避、文書化のリソースと能力の拡大などだ。今後数年間、この進展を維持するために、私たちは抵抗を強化し、多くの危害を及ぼしているネットワークの途絶を防ぐための圧力をかけ続けなければならない。私たちは、#KeepItOnのための闘いに参加することを強く要請する。

https://www.accessnow.org/internet-shutdowns-2021/ ​

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