以下は、米国ジョージア工科大学のInternet Governance Projectのサイトに掲載された、ミルトン・ミューラーによるエッセイです。米国が主導して出された「インターネットの未来のための宣言」(日本語：総務省)についてのコメントです。ロシアや中国がソヴリン・インターネットを主張し、インターネットの断片化が危惧されるなかで、米国はこれへの応答としてこの宣言を出したといえます。ミューラーはインターネットガバナスの世界では著名な人物だ。彼のスタンスはほぼこの宣言を支持するもので、EFFやAcces Nowなどの声明のような、宣言を歓迎しつつも、厳しく批判する観点はない。(小倉利丸)

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By ミルトンミューラー on Apr 29, 2022 12:40 pm
4月28日、米国はインターネットガバナンスのためのポジティブなビジョンを再燃させようとした結果を発表した。これは「インターネットの未来のための宣言」(日本語：総務省：訳注)と呼ばれ、約60カ国が賛同している。

どのように進化したのか

まず、この宣言の背景について説明しよう。2021年9月、バイデン政権が考えていたことの概要の一部がリーク文書で明らかになったときから、この宣言は動き始めていました。私たちはこの以前の文書を分析し、それがもたらすジレンマと、それが実際にインターネットの断片化を煽っている可能性があることを指摘した。12月にポーランドで開催された国連インターネットガバナンス・フォーラムでホワイトハウス顧問のTim Wuが行ったコンサルテーションには、さらなるパブリックコメントが寄せられた。

大きな変化

新しい文書は大きく変わっており、原案からのフィードバックに応えているように見える。「アライアンス 」という考え方は、「宣言declaration」に格下げされた。以前は、アライアンスは「メンバー間の互恵関係と政府による一連の最低基準の遵守を保証する」メンバーシップ制の政府の集合体として説明されていた。これは、加盟国に利益を与え、特定の国を排除することができる政府間連合を意味する。これは削除された。同様に重要なのは、米国がこの宣言を、中国の電気通信機器やサービスプロバイダーを標的にし、孤立させるための努力と結びつけることを示唆する文言がすべて削除されたことである。この宣言は、各国政府が同意すれば名前を加えることができる幅広い原則宣言となっている。賛同する政府が署名できないようなコンプライアンス・テストの仕組みはないようである。もちろん、これによってイニシアチブ全体はかなり弱体化するが、地政学的な分裂を防ぐこともできる。もちろん、中国はまだこの構想に満足していない。台湾は署名し、台湾の大臣が公開会議に出席している。しかし、もはやデジタル冷戦の一環であると主張することはできない。

内容

宣言はそれほど長くはなく、ここで読む(日本語：総務省)ことができる。その目的は「インターネットの約束を回復する」ことであり、権威主義的な政府が表現の自由を抑圧し、人権と基本的自由を否定する最近の傾向を断罪している。「オープン、フリー、グローバル、相互運用性、信頼性、安全性」を備えた」インターネットを促進し維持、そして「インターネットが民主主義の原則と人権および基本的自由を強化することを確実にすること、共同研究や商取引の機会を提供すること、サービスを受けていないコミュニティ、特に初めてインターネットを使う人々が安全に利用でき、個人データのプライバシーと保護が適切に行われるよう包括的に開発、統治、普及させること、マルチステークホルダープロセスによって統治される」こと、について加盟国に確認することが要請されている。そして、以下の分野におけるより具体的なコミットメントをいくつか挙げている。

人権と基本的自由
グローバルな互換性とガバナンス
包括的で安価なアクセス
デジタルエコシステムの信頼性
マルチステークホルダー・ガバナンス

興味深い未署名国

4月29日現在、どの国がこのイニシアティブに署名しているかを地図で見ると、残念ながら、日本とオーストラリア/ニュージーランドを加えて、ほとんどが大西洋横断的なイニシアティブであることがわかる。中南米やカリブ海諸国、アフリカ諸国、そして中東、南アジア、東南アジアに大きな空白地帯がある。意外な欠席国としては

ブラジル
チリ
インド
ノルウェー
韓国
スイス
しかし、米国は、加盟国が閉鎖的でないことを指摘している。バイデン政権の報道官は、他の加盟国を追加することが可能であり、今後も追加されるだろうと述べている。インド、チリ、ブラジルのような国に署名を迫ることは、建設的な運動となり得る。

最終的な評価

宣言は、限定的ではあるが、有用な取り組みである。排他的な同盟を形成したり、”デジタル貿易の武器化 “を目指す努力よりも、より現実的でより建設的なアプローチをとっている。しかし、デジタル政治経済における権威主義の高まりに対して、国レベルの対抗が見られるのは良いことだ。
Konstantinos Komaitisのツイートはこのイニシアチブのトレードオフの1つを強調している。「（英国の）オンライン安全法案は最も非民主的な規制の1つである。もし宣言が…本当に説いたことを実行するならば、英国を除外すべきだった。」私たちは、彼の英国法に対する評価に同意する。しかし、単なる原則の宣言である国際外交イニシアチブが、特定の国内政策に基づいて誰が参加できて、誰ができないかを細かく判断することは（よほどのことがない限り）できない。せいぜい、市民社会、企業、外交官が、英国などの政府に対して、表明した原則との整合性を高めるよう圧力をかけることができる程度である。市民社会の活動家であるレベッカ・マッキノンは、この点を雄弁に物語るスレッドで強調した。インターネットの自由を守ることは、自分の国at homeから始まるのだと彼女は言う。「この政府グループが自分たちの公約を再確認し、更新し、私たち全員がこれらの公約に責任を持つよう求めるのを見るのは良いことだ。私たちは必ずそうしたいと思っている。」

ミルトンミューラー
IGPの創設者であり、情報通信の政治経済学を専門とする国際的に著名な研究者。著書に『Will the Internet Fragment? (Polity、2017年)、Networks and States: The global politics of Internet governance (MIT Press, 2010)、Ruling the Root: Internet Governance and the Taming of Cyberspace (MIT Press, 2002)などの著書がある。

出典：https://www.internetgovernance.org/2022/04/29/the-declaration-for-the-future-of-the-internet/