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(EFF)国連監視条約草案の危険な欠陥に対処するよう、国連の主要人権担当官、企業、技術団体から要請が相次ぐ
2024年7月30日
国連代表団が今週、ニューヨークで交渉再開の席に着くなか、国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）からビッグテックに至るまで、あらゆる方面から、このままでは世界中の人々の基本的権利を危うくする国連監視条約案に、重要な人権保護を追加し、その他の重大な欠陥を修正するよう求める声が高まっている。
国連、サイバーセキュリティ企業、市民社会、そしてインターネット・サービス・プロバイダーを代表する6つの影響力のある組織が、本日から始まる2週間の交渉会議に先立ち、この欠陥だらけの条約について意見を表明した。
そのメッセージは明確で、はっきりとしたものだ。国連が提案した条約には大きな欠陥があり、危険であり、修正されなければならない。
この条約が必要なのかどうか、ジャーナリストやセキュリティー研究者に与えるリスク、中核的なサイバー犯罪（コンピューター・システム、データ、ネットワークに対する犯罪）以外の違反行為を犯罪とする範囲が広すぎることなどである。私たちは懸念をここにまとめた。
ニューヨークで会合している代表団の中には、数々の欠陥があるにもかかわらず、条約草案の承認に熱意を示している者もいる。私たちは、米国を含む国連加盟国が、今後2週間にわたって率先してこの条文の大幅な変更を求めていくのかどうか疑問に思っている。そこで、この重要な時期に声を上げた6団体に拍手を送りたい。
「最終会期は、デジタル時代の人権にとって極めて重要な時期である」と、OHCHRは新草案に対する コメントで述べている。多くの条項が国際人権基準を満たしていないと、同委員は述べた。
「これらの欠点は、表現の自由を不当に制限し、反対意見を標的にし、通信のプライバシーと匿名性を恣意的に妨げるため、一部の司法管轄区で既存のサイバー犯罪法がすでに広範囲に利用されていることを考えると、特に問題である」。
OHCHRは、特定の人権関連文書、特に市民的及び政治的権利に関する国際規約への明示的な言及を草案に盛り込むこと、条約の適用範囲を狭めること、条約の対象となる犯罪は「犯罪の目的」をもって行われなければならないという文言を明示的に盛り込むこと、その他いくつかの変更を勧告している。
提案されている条約は、人権を包括的に統合するものでなければならない、とOHCHRは述べている。それがなければ、この条約は「世界中の人々の人権保護を危うくし、インターネット・インフラの機能を弱体化させ、新たな安全保障上のリスクを生み出し、ビジネスチャンスや経済的幸福を損なう恐れがある」という。
EFFは、条約が大幅に改善されなければ反対 するよう代表団に呼びかけており、この姿勢は私たちだけではない。
Global Network Initiative（GNI）は、人権に基づく責任ある企業行動の基準を設定するマルチステークホルダー組織であるが、ユーザーが犯した犯罪に対するオンライン・プラットフォームの責任について、オンライン仲介者がそのようなユーザー生成コンテンツを知らなかったり、気づかなかったりした場合にも責任を問われる可能性があるというリスクがあるとしている。
「これは、過度に広範なコンテンツモデレーションや、プラットフォームによって、合法的で保護された言論が削除されることにつながり、表現の自由に悪影響を与える可能性がある」とGNIは述べた。
「人権と法の支配にコミットする国々は団結して、より強力なデータ保護と人権保障を要求しなければならない。これがなければ、条約草案への合意を拒否すべきだ」。
EFFと条約に関して緊密な関係にあるヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は、草案のオンライン児童性的虐待や児童性的搾取資料（CSAM）に関連する犯罪に関する条文について、単なる仲介者として行動するサービス・プロバイダーの刑事責任につながりかねないと指摘した。さらに、証拠としての価値、科学的な価値、芸術的な価値を持つコンテンツや行為を犯罪化したり、犯罪化する危険性があり、年齢の高い子どもたちの合意の上での行為を十分に非犯罪化していない。
これは、児童虐待を調査し、拷問やその他の虐待を受けた児童を描写した資料（性的なものを含む）を収集する人権団体にとって、特に危険なことである。草案では、このような資料の合法的利用が犯罪化の対象から除外されるかどうかが明確でないため、法執行機関やプラットフォームにCSAM活動を報告するサバイバーの安全が脅かされることになる。
HRWは、他の用途の中でも明らかに芸術的な素材や、人権侵害の記録や司法の運営に関連する正当な目的のために行われる行為を除外する文言を追加することを提言している。
150社以上の企業を代表するCybersecurity Tech Accord（サイバーセキュリティ・テック・アコード）は本日、声明の中で、この条約案の一部は、手続き上の法的保護を義務付けることなく、国家間の協力が秘密または秘匿されることを可能にしているとの懸念を表明した。
この条約は、より多くの個人的なユーザー情報が、透明性も説明責任もないまま、世界中のより多くの政府と共有される結果をもたらすだろう。この 声明は、条約の権限の乱用によって起こりうる国家安全保障上のリスクの具体例を示している。
170カ国の企業のための国際貿易を推進するInternational Chamber of Commerce（国際商工会議所）は、現行の草案では、サービス・プロバイダーが法執行機関からの行き過ぎたデータ要求や域外からのデータ要求に異議を唱えることが難しくなり、「それに対してデータが要求されている犯罪の共犯者として」逮捕される可能性がある場所にいるハイテク企業の従業員の安全と自由を危険にさらす可能性が あると述べた。
さらに、特に旅行中の従業員、政府関係者、政府請負業者からの無制限のデータ収集は、機密情報の漏洩や悪用につながり、セキュリティ侵害や重要データへの不正アクセスのリスクを増大させる可能性がある、と同団体は述べている。
法執行、ガバナンス、開発関係者のネットワークである「Global Initiative Against Transnational Organized Crime(国際組織犯罪に対抗するグローバル・イニシアティブ)」は 最近の分析で、条約草案の新しいタイトルについて懸念を表明したが、このタイトルは、条約がサイバー犯罪と、より広くは、情報通信技術(ICT)システムの使用を通じて行われる犯罪の両方に対処するものであることを示している。
「この表現によって、この条約はロシアが好む用語を優遇しているだけでなく、サイバー犯罪を事実上再定義している。このタイトルによって、国連は事実上「コンピュータシステム（とそれを使って行われる犯罪）をICTとして再定義している」。
