*訳者前書き)以下は、Access Nowのウエッブに公開されたガザへのイスラエルの攻撃・侵攻以降のガザにおけるインターネット状況についてのレポートと提言の飜訳です。各ISPごとの詳細についての箇所は訳してありません。また、「イスラエルはいかにしてガザのインターネットを遮断しようとしているのか」も参照してください。(小倉利丸)

公開日： 2023年11月10日最終更新日： 2023年11月10日 2023年11月10日

内容注：以下の記事には暴力と戦争に関する記述が含まれている。

Access Nowは、本レポートの起草・編集にあたり、SMEXを代表してAli Sibai氏に、またHanna Kreitem氏には貴重な協力と分析をいただいたことを感謝する。

はじめに

10月9日以来、ガザの230万人の住民は、イスラエル軍による激しい砲撃に耐え、水、食料、燃料、医薬品がほとんどない完全な包囲状態のまま、ほぼ全面的な通信遮断という壊滅的な被害を経験し、苦しみを悪化させている。インターネットへのアクセスや接続が不安定なため、ガザの人々は、情報を得たり、愛する人とつながりを保ったり、命を救う情報にアクセスしたり、現地で起きている人権侵害や残虐行為を記録したりすることができず、不安や恐怖を募らせている。

10月31日現在、ガザでサービスを提供している19のプロバイダーのうち15が、携帯電話やブロードバンド・サービスの完全なシャットダウンに、残りの4社が、それぞれ深刻な、しかしさまざまなレベルのシャットダウンに直面しており、何百万人もの人々に影響を及ぼしている。完全なシャットダウンは、ガザでこれらのプロバイダーを利用 している推定411,000人に直接影響を与え、さらにヨルダン川西岸で も34,000人が影響を受けている。

2023年10月中、ガザ全域のインターネットトラフィックは80％以上減少した。ガザ全域で障害が発生したのは、民間通信インフラへの直接的な攻撃、電力へのアクセス制限、通信サービスへの技術的な障害などが重なったためである。

本報告書では、ガザの主なインターネット・サービス・プロバイダー（ISP）をマッピングし、2023年10月4日から31日までの各ISPの接続状況とインターネット・トラフィックの変化をケースごとに分析した。インフラの損傷による継続的な部分的な混乱や、技術的なレベルで展開されたと思われる、より的を絞った断続的な混乱など、インターネットが遮断された原因を重層的に見ることで、この分析は、ガザの人々がどの程度オフラインを強いられているかを示している。

ガザにおける重層的なインターネット遮断

10月9日以来、ガザ地区全域の接続は、多くの大小のISPに影響を与え るシャットダウンが重なり、深刻な混乱に陥っている。前述したように、ガザ全域のインターネットトラフィックは10月に80％以上減少した。10月27日から29日にかけて、ガザ地区全体がオフラインとなり、以前はシャットダウンを免れていたネットワークにも影響が及び、直ちに壊滅的な打撃を受けた。11月5日現在、ガザ全域で大規模なシャットダウンが続いている。

10月9日から始まったイスラエルの空爆作戦は、ネットワーク設備を標的にし、ガザと外部をつなぐ3本の主要モバイル通信回線のうち2本を使用不能にした。また、通信オフィスやインフラに対する標的型空爆が同日行われ、多くのISPが事実上オフラインになったことを示唆する報告もあった。

その証拠に、ガザ全域で発生した停電は、民間の通信インフラ（携帯電波塔、光ケーブル、ISPオフィスなど）への直接攻撃、電力へのアクセス制限（インフラ攻撃、サービス拒否、発電機を動かすのに必要な燃料の封鎖など）、そして通信サービスへの技術的な妨害が組み合わさった結果である。

10月27日、イスラエルがガザ地区への地上侵攻を準備する中、前例のない激しい砲撃が、すでに限定的で断続的だった最後の通信回線を切断し、ガザの人々は互いに、緊急支援と世界から遮断された。パレスチナの通信会社JawwalとPaltelは、インフラ破壊のため、インターネットと通信サービスの完全停止を発表した。

インターネットの完全シャットダウンは、36時間後に徐々に解消されたが、これは計画的なものだった。10月23日、イスラエル通信省はプレスリリースを更新し、「ガザへの携帯電話通信とインターネット・サービスのシャットダウン」の計画が進行中であることを認め、イスラエル国内、特にガザとの国境に近い入植地の安定した通信を確保するための広範な措置の概要を発表した。国際的な反発を受け、イスラエル当局は地上侵攻が始まると、特にガザ北部での地域的・部分的な遮断に戻した。10月30日、PalTelは、激しい砲撃のため北部でサービスが中断されたと発表した。

具体的に10月4日から31日にかけて発生したシャットダウンがどの程度であったかを明らかにするため、ガザ地区で営業している大手ISP19社のインターネット・トラフィック・データを詳細に分析した。本レポートは10月4日から31日までの期間に焦点を当てているが、インターネットへのアクセスと接続の混乱はまだ続いていることに注意することが重要である。11月1日にも、イスラエル当局が一晩中約8～9時間にわたって再度完全にインターネットと通信サービスを遮断した。現地時間午後12時30分ごろ、PalTelはインターネットが徐々に復旧したと報告したが、その1時間後には再びダウンした。同様に、11月5日の夜、ガザでは、現地時間午後6時15分から15時間以上にわたってインターネットが再び中断された。インターネットサービスは11月6日午前9時18分（現地時間）ごろに復旧した。

ISP別ガザのインターネットトラフィック

これらのインターネット遮断の範囲とその影響を完全に記録するため、ガザ地区で携帯電話、固定電話、ワイヤレス接続の大部分を 提供している19のISPについて、10月4日から31日までのインターネット・ トラフィック・データの詳細な分析を行った。各プロバイダーはASN（Autonomous System Number：自 動システム番号）を使って特定し、複数の独立した情報源から得ら れたデータを分析した。特に、私たちはIODA、Cloudflare Radar、RIPEstatからデータを入手し、それぞれが独自のデータセットを持っており、それらを組み合わせることで、調査期間中の各プロバイダーの接続状況のより詳細な全体像を把握した。すべてのリソースの概要は、以下の方法論のセクションに記載されている。

本レポートで取り上げた19のISPのうち、以下で詳細を述べているように、6つのISP（PalTel、DCC、SpeedClick、Mada、Fusion、AjyalFi）はそれぞれ、イスラエルとその他の外国のアップストリーム・プロバイダーのユニークな組み合わせに依存してインターネットにアクセスしている。残りの13のISPは、PalTel、DCC、SpeedClickの下流カスタマーである。以下の図は、ガザで活動するこれら19のISPの上下流の関係をマッピングしたものである：

注：巻末に用語集がある。この用語集では、本レポートの中でガザの停電の分析に使用した専門用語や重要な用語について解説している。以下のインフォグラフィックが表示されない場合は、プライバシーを強化するブラウザの拡張機能を確認してほしい。デスクトップビューで開くと最適。

本レポートに含まれるISPの地図（2023年10月4日～31日）

主な調査結果の概要

• 10月31日現在、分析対象となった19のプロバイダーのうち15社がモバイルおよびブロードバンド・サービスの完全停止に直面しており、残りの4社はいずれもさまざまなレベルの混乱に直面している。前述したように、完全なシャットダウンは、ガザでこれらのプロバイダーを利用している推定411,000人、さらにヨルダン川西岸で34,000人に直接影響を与えている。
• PalTelとその下流のプロバイダーであるHadara、Jawwal、NetStreamは、パレスチナ全土の市場シェアの少なくとも62.8％を占めている。これら4つのプロバイダーはそれぞれ、ガザ地区とヨルダン川西岸地区をカバーしている。PalTel、Hadara、Jawwalの3社は、停電、燃料不足、ISPのインフ ラへの爆撃の後、ガザでのインターネット・トラフィックの途絶と持続的な低下を経験した。加えて、10月31日現在、NetStreamも継続的なシャットダウンを経験している。
• Madaは、推定市場シェア12.22％のパレスチナ第2位の電気通信サービス・プロバイダーであるが、10月31日現在、断続的かつ継続的な一連の信号切断に直面していた。
• SpeedClick とその下流のISPであるJetNet、AlfaNet、TechHub-HiNetの3社は、10月9日午後3時（UTC）に同じようなトラフィックの低下を経験した。このシャットダウンは10月31日現在も続いている。
• DCCとその2つのダウンストリームISP、PalWiFiとCityNetは、10月9日、SpeedClickとほぼ同時刻に、両社の施設に対する空爆を受け、トラフィックが減少した。このシャットダウンは10月31日現在も続いている。
• DCCの他のダウンストリーム・プロバイダー3社（DCC Khan Younis、DCC North、DCC Rafah）はいずれも10月8日または9日からシャットダウンを経験した。これらのシャットダウンは10月31日現在も続いている。
• CellcomとCoolnetという2つのイスラエル上流プロバイダーを持つFusionは、10月12日午後1時（UTC）から完全シャットダウンを経験し、10月31日現在も継続中で、これだけで96,000人以上に影響を与えた。
• イスラエルの主要アップストリーム・プロバイダーであるBezeqを擁するAjyalFiは、連続的かつ大規模なトラフィック低下に直面し、10月31日の時点で事実上接続が不可能となった。

以下は、調査対象となった19のISPそれぞれで観測されたインターネット・トラフィックの変化の記録である。

(訳注)各ISPについての詳細は訳出していません。オリジナルのレポートを参照してください。

データソースと方法

我々は、#KeepItOn連合のパートナーであるIODAとCloudflare Radarのデータを用いて、10月4日から31日までのインターネットトラフィックを調査した。トラフィックデータの収集方法については、IODAについてはこちら、Cloudflareについてはこちらを参照のこと。
追加データはRIPEstatから抽出した。AS Prefix Countに使用されるデータは、UTC午前0時、UTC午前8時、UTC午後4時の8時間間隔で公表される。
すべての時間はUTC+0で記載されている。ガザ地区の現地時間は10月27日までUTC+3である。サマータイムは10月28日午前2時に終了し、現地時間はUTC+2となった。
パレスチナのISPとその市場シェア、ガザ地区とヨルダン川西岸地区間の分布に関するデータは、Internet Society Pulse Internet Resilience IndexとCountry Reportsから入手した。
APNIC Labsのデータは、執筆時の各ISPの人口推計に使用した。
グラフ内のASNの関係（プロバイダー／アップストリーム、顧客／ダウンストリーム）に関するデータは、ASRank、RIPE Database、Hurricane's BGP Toolkitの相互参照から取得した。
SMEXによる以前の研究も、この分析には不可欠であった。

ガザの場所別インターネットトラフィック

ガザ地区の現地の状況は急速に変化しており、軍事的な動きと通信の途絶の増加とは密接に関連している。重要なスナップショットとして、CloudflareはCloudflare Radarのデータに基づき、10月15日のレベルと10月7日に紛争が激化する前の10月1日のレベルを比較し、地区ごとのインターネットトラフィックの低下の分析を提供した。Cloudflareは、北から南へ移動しながら、10月15日の時点で以下のことを発見した：

• ガザ地区（ストリップ北部の最も人口の多い地区で、ワディ・ガザ川のすぐ上に位置する）では、インターネットトラフィックが約60％減少していた。1日のトラフィックは56％減少した。
• Deir al-Balah地区（ガザストリップの中央部、ワディ・ガザ川の下流に位置）では、インターネットトラフィックが約80％減少した。1日のトラフィックは70％減少した。
• Khan Yunis地区は影響が少なく、インターネットトラフィックの減少は20％以下であった。
• Rafah地区（エジプト国境付近）では、インターネットトラフィックが65％減少した。1日のトラフィックは48％減少した。

ガザにおける通信障害の歴史

ガザのインフラに対する現在の攻撃は、2008年、2011年、2014年、2021年のパターンを踏襲している。この間、イスラエル軍は重要な民間インターネット・インフラを繰り返し標的にし、あるいは電力や燃料の供給を遮断し、インターネットの遮断や通信の途絶を招いた。例えば、2021年5月12日、イスラエル軍はアルジャワラ塔を爆撃し、建物に収容されていた通信インフラに影響を与えた。その3日後には、通信プロバイダーやAP通信、アルジャジーラなどの報道機関のオフィスがあるアルジャラタワーが破壊された。今回の紛争で発生した爆撃は、通信インフラに損害を与え、ガザ地区で全停止や部分的なシャットダウンを引き起こしている。また、停電も発生し、接続性がさらに損なわれた。

電気通信やインターネット・インフラの破壊や損傷の影響は、パレスチナ人が独自のICTインフラを運営していないという事実によってさらに深刻化している。オスロ合意のもと、パレスチナ人には「電気通信ネットワーク、テレビネットワーク、ラジオネットワークを含む、独立した通信システムおよびインフラを構築し、運営する権利」が認められている。しかし、1995年に協定が結ばれて以来、パレスチナ人の独立したICTインフラの整備は許されていない。

ガザを世界のインターネットにつなぐ唯一の光ファイバーケーブルはイスラエルを経由しており、ガザはインフラ面でイスラエルに依存している。イスラエル当局は電磁波圏を支配し、パレスチナの通信事業者の周波数利用を制限している。また、彼らはヨルダン川西岸地区とガザ地区で必要不可欠な機器や技術の輸入を完全に管理している。2007年以降のイスラエルによるガザ軍事封鎖のため、民生用の資材しか持ち込めず、機器や建設資材の持ち込みにはイスラエル国防省の許可が必要だ。そのため、必要な機材の一部は「二重使用」の疑いで持ち込みが拒否され、ガザで営業しているISPはサービスのアップグレードができない。今日に至るまで、ガザの人々は2Gモバイルネットワークを使用している。ヨルダン川西岸地区では、イスラエルとの12年にわたる交渉の末、2018年にパレスチナ企業に3Gモバイルネットワークが許可された。

行動への提言

Access Nowは、140を超える市民社会組織や人権専門家とともに、ガザ地区における物理的・デジタル的な即時停戦を求め、民間人や民間インフラに対する攻撃の即時停止と、ガザにおける電気通信サービスの完全復旧を強く求めている。

特に、エジプトを含むガザ以外の政府やインターネット・サービス・プロバイダーは、国際的なe-SIMカードへのアクセスを提供し、インターネットや電気通信サービスへの信頼できるアクセスを促進するなど、ガザでの接続性を確実に回復させるために緊急の行動をとるべきである。

国際社会全体の関係者は、国際人権法に違反するガザでのインターネット遮断と通信途絶を終わらせるために協力すべきである。それには、パレスチナ人がオスロ合意で規定されたように、独立した通信インフラを構築、開発、運営できるようにすることも含まれる。

用語集

以下は、本レポートで使用している用語の簡単な定義であり、ガザにおけるインターネッ トの混乱に関するデータの技術的分析を理解するために関連するものである：

• トラフィックの損失率に基づく「完全シャットダウン」と「途絶disruptions」の定義：
  • なし：0％（混乱なし）
  • 軽度： 1％～20％（少数のユーザーやサービスに影響する軽度の混乱）
  • 中度：21％～60％（中程度のユーザー数またはサービスに影響を与える中程度の障害）
  • 重度：61％～85％（完全停止に近い大きな障害）
  • 完全停止： 85％～100％（ほぼすべてのユーザーまたはサービスに影響を及ぼす完全な停止）
• 電磁波圏： 携帯電話通信技術（3G、4G、5G）に使用される周波数帯のセット。
• アップストリーム・プロバイダー： より大規模なネットワークを持つISPで、下流プロバイダー向けにインターネットへのアクセスを提供する契約を結んでいる。
• BGPメトリック：ネットワークが異なるIPアドレス範囲への到達方法を通信するために使用するプロトコル。ネットワークがプレフィックスのアナウンスを停止すると、停止やシャットダウンのシグナルとなる。
• Active probing metric（アクティブ・プロービング・メトリック）: さまざまなネットワークに「ping」リクエストを送信する。地域内の複数のネットワークからの応答がない場合、停止またはシャットダウンを示す可能性がある。
• Prefixes (パブリックIPの範囲/ブロック)： オンライン・トラフィックをルーティングするためにサービス・プロバイダーに割り当てられたインターネット・アドレスのシーケンス。各プレフィックスは、その事業者の管理下にあるIPアドレスのブロックである。
• AS Prefix Countメトリック： 自律システムが報告するIPアドレスブロックの数。ASは、単一の事業体（多くの場合ISP）によって管理されるIPアドレス範囲から構成される。このカウントの低下は、インターネットのそのASの部分内の潜在的なアクセシビリティの問題があることを意味する。

出典：https://www.accessnow.org/publication/palestine-unplugged/