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(iiss.org)中東におけるAI搭載軍事技術の普及
2026年4月2日
人工知能（AI）を搭載した軍事技術への各国の軍事投資は、国際人道法の効力を維持し、民間人を保護するためにさらなる規制が必要であることを浮き彫りにしている。また、既存のガバナンス体制では商業プロバイダーを管理しきれていないことも明らかになった。
2021年5月のイスラエル・ハマス戦争は、イスラエルの報道機関によって「世界初のAI戦争」と評された。この戦争では、新たな標的識別プロセスから強化された兵器に至るまで、数多くの新しい人工知能（AI）システムが軍事技術に統合された。それ以来、AIの軍事技術への統合は飛躍的に進展し、同地域の各国はAIを自国の軍事体制の一部に組み込もうとしている。その多くは、イスラエルのスタートアップからAmazon、Google、Microsoftといった大手テクノロジー企業に至るまで、民間企業との提携を伴うものだ。これらの企業は、自ら公言する人権への取り組みやデューデリジェンスの義務を回避する傾向を示しているため、武力紛争時に民間人の生命やインフラを保護するためには、より強力な規制が必要となるだろう。
AIの軍事利用の拡大
この技術へのアクセスが最も容易な当事者として、イスラエルは同地域におけるAI搭載軍事技術の導入を先導しており、その影響はしばしば甚大なものととなってきた。同国が初めて大規模にこれを行ったのは2021年5月の戦争であったが、2023年10月7日以降、これらの技術の使用は指数関数的に増加している。ガザ戦争の最初の数週間のうちに、AI意思決定支援システム（DSS）である「Lavender」が、3万7000件の個別標的リストを作成するために使用されたと報じられている。
イスラエルは、国防省防衛研究開発局内にAI・自律システム局を設立することから、精鋭の信号情報部隊である第8200部隊がイスラエル国防軍（IDF）独自のAIツールを開発できるようにすることまで、軍全体へのAI統合に多額の投資を行ってきた。AIは、Smart Shooter社のSMASH光学照準器のように、標的追跡や命中率を向上させるために兵器システムに組み込まれてきたが、イスラエルの最も重要な革新はAI DSSの開発にある。イスラエルのAI DSSの例としては、武装組織への所属が疑われる個人を標的選定の目的で評価する「Lavender」が挙げられる； 標的リストを生成する「Gospel（ハブソラ）」；そして、攻撃に先立ち個人の位置を追跡する「Where’s Daddy?」などがある。DSSへのAI統合により、軍はデータをより迅速に分析し、意思決定サイクルを加速させることができるが、人間の検証が追いつかないほどの速度で標的が生成されることや、人間による評価よりもAIによる評価を優先する組織的なバイアスのリスクが高まるため、誤りのリスクも増大する。
米国もまた、この地域全体でこれらの技術を展開している。特に、米国防総省はAI DSSを用いて、イラン、イラク、シリア、イエメン全域で標的を特定してきた。ごく最近では、「オペレーション・エピック・フューリー」により、24時間以内にイラン国内の1,000カ所の標的が攻撃された。標的の選定規模と迅速さの主な要因は、米軍がPalantir社製のMaven Smart System（Anthropic社のClaude AIも統合されている）を活用し、監視データの分析、標的リストの作成、標的の優先順位付けを行っていることにある。イランで攻撃を受けた標的の多くは民間施設であり、学校や医療・住宅施設などが含まれており、迅速な標的生成がもたらすリスクを浮き彫りにしている。これに対しイランは、アラブ首長国連邦（UAE）とバーレーンにあるAWSデータセンターを標的とした。「敵の軍事・諜報活動を支援する上でのこれらのセンターの役割を特定する」ためであり、これはおそらく、Anthropic社のClaude AIを統合したPalantirの人工知能プラットフォームがAWSサーバー上でホストされていることへの対抗措置である。
顔認識ソフトウェアも主要な活用事例の一つだ。例えばイスラエルは、ガザ地区とヨルダン川西岸地区の両方で大規模な顔認識プログラムを展開している。ヨルダン川西岸地区では、イスラエル国防軍（IDF）が「Wolf Pack」と呼ばれるデータベースにアクセスする一連のシステムを使用しており、そこにはパレスチナ人の情報が保存されている。検問所に設置された「Red Wolf」と、イスラエル兵士のスマートフォンにインストールされた「Blue Wolf」は、パレスチナ人の生体認証データを自動的に「Wolf Pack」に登録する。これによりパレスチナ人の情報プロファイルが作成され、イスラエルの国内治安機関であるShin Betと共有される。このような広範かつ強制的な顔認識プログラムは、プライバシー権（第17条、ICCPR）を含む国際人権法（IHRL）の保護規定に違反している。
他の地域諸国も追随しようとしている。イランの元最高指導者サイイド・アリ・ハメネイは、同国に対し「AIを習得する」よう呼びかけていたが、イランの進捗状況の詳細は独自に確認できていない。UAEにはまだ本格的なAIシステムはないが、国営防衛コングロマリットのEDGEは、イスラエルのAIドローン検知企業Thirdeye Systemsの株式30％を取得し、米国の武器メーカーAndurilと合弁事業を開始して、AI機能を強化したドローンの共同生産に乗り出している。トルコの兵器メーカーであるSTMとBaykar Defenseは、AI画像処理ソフトウェアを搭載したドローンの開発を先駆けており、前者のドローン「Kargu」は、2020年にリビアでハリファ・ハフタル将軍の部隊と交戦したと報じられている。
商業的な促進要因
これらの技術の根底には、広大かつ複雑な商業プロバイダーのネットワークが存在する。その中には、米国のPalantirやイスラエルのCorsight AIのように、国家安全保障を明確な目的とする企業もある。イスラエルとPalantirは2024年、戦略的パートナーシップを締結し、「戦争関連任務を支援するためにPalantirの先進技術を活用する」ことを目指している。
しかし、他の多くの民間プロバイダーは、特定の安全保障や軍事機能のためにAI機能を訓練していない。Amazon、Anthropic、Google、Microsoft、OpenAIといった大手テクノロジー企業は、米国やイスラエルを含む様々な国防省にAI製品を提供してきた。2024年のGoogleとイスラエル国防省との契約草案は、同省がクラウドインフラにアクセスするための既存の独占的な「ランディングゾーン」と、軍部隊向けの新たなランディングゾーンを構築する計画を強調していた。
「Project Nimbus」の条件に基づき、イスラエルの国営企業であるIsrael Aerospace IndustriesとRafael Defence Industriesは、クラウドコンピューティングのニーズを満たすためにAmazonとGoogleが提供するクラウドサービスを利用することが義務付けられている。イスラエルは、国際刑事裁判所（ICC）および国際司法裁判所（ICJ）の両方で、戦争犯罪、人道に対する罪、およびジェノサイドの容疑で告発されているため、民間プロバイダーとの協力関係が深まることは、国内法および国際法の枠組みの下で、同国に法的責任が生じる可能性を秘めている。
不十分な規制の寄せ集め
国際法は、国際人道法（IHL）および関連する国際人権法（IHRL）の保護規定を通じて、（AIを活用した軍事技術の使用を含む）力の行使の許容範囲と禁止事項を規制している。主要な原則には、民間人と戦闘員を区別し、民間人および民間施設への直接攻撃を禁止する「文民・軍人の区別」（第48条および第52条、追加議定書1；核兵器に関する勧告的意見で確認された慣習国際法）が含まれる。また、民間人への過度な損害を禁止する比例性、軍事力の行使を制限する必要性、およびプライバシー権も含まれる。
IHLのガバナンス枠組みは国家レベルの主体を対象とし、それらを拘束する一方で、国家はこれらの規定を国内法体系に導入・統合し、国際犯罪に対する普遍的管轄権の原則に依拠することで、民間企業に対する義務を創設し、履行させることができる。スウェーデンは、この方法で企業の刑事責任を認めている法域の一つであり、スーダンにおける戦争犯罪を幇助した疑いで、エネルギー企業の元幹部2名に対する裁判が現在進行中である。
しかし、AIを活用した軍事技術の具体的なリスクや用途を網羅する拘束力のある国際規制は存在しない。その代わり、宣言や決議の寄せ集めが、AIと軍事の関連性の側面の一部に対処している。AI軍事技術に関する国連総会の決議79/239は、AIを活用した軍事システムがIHLおよびIHRLの適用を受けると確認した。2023年11月に28カ国が署名したブレッチリー宣言は、国際協力に基づく責任あるイノベーションを求めた。米国主導の「人工知能および自律技術の責任ある軍事的利用に関する政治宣言」は、58カ国が支持し、AIの軍事的利用が国際法に準拠すること、人間がAIの利用を監督すること、そして意図せぬ偏見を最小限に抑えるための措置を各国が講じることなどを求めた。
しかし、これらの文書には拘束力がないため、AIを活用した軍事技術の利用に対して法的・倫理的な制約を課すという点での有効性は限定的である。
多くの商用AIプロバイダーは、自社の人権方針において、国連の「ビジネスと人権に関する指導原則」に明示的に言及している。これらの原則は、企業が「重大な人権侵害を引き起こす、またはそれに寄与するリスクを、法的コンプライアンス上の問題として扱うべきである」（原則23(c)）と規定しており、これを怠った場合の民事責任および刑事責任の可能性を挙げている。これらの原則は法的拘束力を持たないものの、企業の人権方針に組み込まれることで、商業プロバイダーが遵守することが期待される内部的な義務が生じる。
国内法域におけるサプライチェーンのデューデリジェンス義務は、商業主体が訴訟の対象となり得る一つの道筋である。人権NGOであるアイルランド市民自由評議会は、イスラエルに代わってMicrosoftがパレスチナ人の大量監視データを処理していることに関する申し立てを調査するよう、アイルランドのデータ保護委員会に要請した。将来的には、訴訟がAIの商用プロバイダーにまで拡大する可能性も考えられる。この点に関し、法的な擁護団体からなる集まりが最近、Microsoftに対し、同社がイスラエルへのサービス提供を通じて「ガザのパレスチナ人に対するイスラエルの重大な犯罪の実行に直接的な役割を果たした」と認められる「信憑性のある証拠」が存在すると通知した。これにより、Microsoftは国際的および国内の裁判所レベルにおいて、民事および刑事上の責任を問われる可能性が生じている。
イスラエルがパレスチナ人に対する大量監視データをホストするためにMicrosoft Azureサーバーを利用しているという調査報道を受け、外部調査により、第8200部隊が傍受した通話記録を含む大量監視データを保存し、国際人権法に反する形でMicrosoftの利用規約に違反していたことが判明した。Microsoftは第8200部隊のアクセスを停止したが、他の多くのイスラエル組織は依然としてMicrosoftのサービスへのアクセス権を維持している。また、Microsoft株主グループは、イスラエルによるMicrosoft技術の利用に関連して、同社の人権デューデリジェンス手続きの有効性を調査するよう求める提案を提出したが、これは否決された。
テック企業は、コーポレートガバナンスの仕組みを回避するために様々な手法を用いている。例えばOpenAIやGoogleは、利用規約を密かに変更して「国家安全保障」の免責条項を挿入し、顧客がAIを兵器や監視目的に使用することを禁じていた条項を削除した。一方、GoogleとAmazonがイスラエルと結んだ12億米ドル規模の「Project Nimbus」契約を検証した調査報道記者らは、同契約に、イスラエル政府当局による技術利用をGoogleとAmazonが制限する権限を弱める条項が含まれていることを明らかにした。報道によれば、この契約には、イスラエルが利用規約に違反したことが判明した場合でも、AmazonとGoogleがイスラエルのアクセスを停止することを禁じる条項が含まれているという。また、Project Nimbusには、秘密の「 wink メカニズム」を設ける条項が含まれていると報じられている。これによれば、AmazonとGoogleは、第三国が両社のいずれかにイスラエルのデータ引き渡しを命じた場合、イスラエルに対し密かに合図を送ることを約束するものだという。AmazonとGoogleはともに、これらの主張を否定している。
展望
AIを活用した軍事技術は、中東の戦場全体で拡散し続け、民間人や民間施設への被害を拡大させ、人道危機を悪化させることが予想される。これらの技術の多くは、予測型警察活動や大規模な市民監視を目的として紛争地域外でも適用されており、国際人権法（IHRL）違反の可能性が世界規模で広がっている。適切な説明責任が欠如する中、中東はAI搭載軍事技術の試験場となっており、その技術は実戦検証済みとして国際的に販売されている。
著者
ヌール・ハマド
IISS中東センター 研究アナリスト
