(EngageMedia)AIの地政学:中国の台頭、米国の代替?

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(EngageMedia)AIの地政学:中国の台頭、米国の代替?

AIの地政学:中国の台頭、米国の代替?
ジュン・イー・タン
2022年1月25日
午前10時30分

人工知能(AI)の地政学と、それが東南アジアにとってどのような意味を持つのかについて、2回に分けてお届けするシリーズのパート1です。(パート2)

この記事は、AIが東南アジアにどのような影響を与えるのか、その利点や用途から複雑さや危険性までを記録するEngageMediaの広範な取り組みの一部です。AIガバナンスに関する最新レポートを読む

AI開発は国家間の競争になっており、勝者は経済的にも地政学的にも未来を定義し、支配する上で大きな力を発揮することが期待されている。この競争では、米国と中国がフロントランナーとなっており(注1)、米国には最先端のハードウェア、研究、人材があり、中国には技術開発の原動力となるAIに対応した膨大なデータがあり、成功への強い政治的意志があるという、それぞれの競争上の優位性に基づいて両国は躍進している(注2)。

テクノロジー分野におけるこの2つの国の優位性は、主に米国や中国からAI技術を輸入して利用することに依存している東南アジアにとって、戦略的な意味を持つことは間違いない。本連載では、中国と米国がAI・ハイテク分野で優位に立つための戦略を、それぞれが世界にもたらす潜在的なリスクを含めて紹介する。(関連記事:東南アジアにおける人工知能のガバナンス

中国の台頭

一部の学者は、東南アジアを中国が世界の超大国として進出するための実験場、ゲートウェイと表現している(注4)。実際、東南アジアの人々にとって、中国はこの地域で最も影響力のある経済大国であり、さらには政治的、戦略的にも最も影響力のある国であると考えられるようになっている。ISEASが2021年に実施した「東南アジアの現状」に関する調査では、1,032人の回答者のうち76.3%が中国を地域で最も強い経済大国と見なし(米国を選んだ回答者は7.4%)、49.1%が中国を地域で最も影響力のある政治的・戦略的大国と見なした(米国を選んだ回答者は30.4%)。また、中国を「最も影響力がある」とした回答者は、中国の台頭に対する懸念を示している(経済分野で72.3%、政治・戦略分野で88.6%)。

中国は、世界的な影響力を広げることを目的とした統合的な長期戦略を持っている。2013年に習近平が発表した「一帯一路構想(BRI)」は、約140カ国にまたがる1兆ドル規模の国際インフラ計画であり、エネルギー、輸送、情報技術などさまざまな分野のプロジェクトを含む広大なポートフォリオを持っている。中国は、BRI を国際開発を促進するための経済協力イニシアチブとして位置づけているが、BRI は港湾などの交通インフラを通じて中国に大きな戦略的価値をもたらしていると、政治オブザーバーは指摘している(注5)。

物理的なインフラだけでなく、BRIの重要な点は、デジタル・シルクロード(DSR)を通じたデジタル空間への進出だ。(注6)ハワイにあるダニエル・K・イノウエ・アジア太平洋安全保障研究センターのジョン・ヘミングス教授の説明によると、DSRの一般的な戦略は、スマートシティ、スマートポート、電子商取引とデジタル通貨、通信ネットワーク、衛星ネットワークなどで構成される中国の技術の「バンドル」によって世界的な情報ハイウェイを構築し、中国国家によって強力に形成されたデジタル環境に顧客を封じ込めるというものである。

DSRの主要な構成要素は、データプライバシー、国家安全保障、外交政策、サイバー空間のグローバルガバナンスへの影響などに大きな影響をもつ。中国は、5G技術、光ファイバーケーブル、巨大なデータセンターなどの物理的なインフラを拡張することで、国際的なデータトラフィックの制御において戦略的な優位性を獲得している。衛星ナビゲーションシステム、AI、量子コンピューティングへの投資は、経済的にも軍事的にも重要な役割を果たしている。また、中国はデジタル自由貿易地域を設立し、モバイル決済アプリケーションを海外市場、特に東南アジアや南アジアに拡大しており、経済政策や外交政策への影響力を高めている。最後に、中国がデジタルガバナンスに関する国際フォーラムに積極的に参加しているのは、サイバー主権を推進するための努力の一環であり、その結果、インターネットのオープン性が低下し、権威主義的な政府による規制の影響を受けやすくなる可能性がある。

Photo by Shahadat Rahman on Unsplash

中国政府はBRI受益国の膨大なデータにリアルタイムでアクセスし、分析し、抽出することができるようになるとの指摘もあり、サイバースパイとサイバーセキュリティが重要な懸念事項として挙げられている。物理的な通信インフラへの依存は、中国に国際的なデータ・トラヒックを制御し、ルーティングし、混乱させる力を与えることになる(注7)。世界的なデータ・フローに対する圧倒的な制御力は、中国に、他国での「思想、政治的認識、選挙プロセスの操作」を通じて、大きなシャープ・パワー―「敵対的な目的のために人の目を欺くような情報の使用」と定義される外交用語―を与えることになる(注8)。

また、中国のテクノロジーの利用は、その国の規範や価値観、統治構造の輸入につながる可能性がある。シンクタンクや学者は、中国が「権威主義を輸出する」(注9) 、「政治的非自由主義を輸出する」(注10 )、あるいは「権威主義的資本主義」を世界的に推進していると警告している(注11) 。2018年の「Freedom on the Net」レポートでは、中国が顔認証を使ってウイグル人コミュニティを抑圧したり、社会的信用システムを使って市民の行動を監視・形成したりするなど、技術を利用して市民を統制する方法について紹介している。同報告書は、中国の通信インフラの利用(2018年、評価対象65カ国のうち38カ国)、AI監視技術の利用(18カ国)、中国が主催するメディアエリートや政府関係者向けのニューメディアや情報管理に関するセミナーへの参加(36カ国)など、「世界は中国が売っているものを買っている」と警告している(注12)。

オルタナティブとしての米国?

中国への不安は、現存する超大国であり、より穏健な勢力と考えられがちな米国に関心を向けさせることになる。しかし、中国国家の拡大に対する懸念は、米国の支配の場合と大きく重なる。さらに、アメリカのビッグテックの論理は、世界中の社会に独自の脅威をもたらしている。

政府による監視という点では、2013年に、内部告発者で元米国諜報機関のエドワード・スノーデンが暴露したように、米国の世界的な監視能力とサイバースパイ活動の広範さと深さが明らかになっている(注13)。特に強力な例がPRISMプログラムで、マイクロソフト、ヤフー、グーグル、フェイスブック、パルトーク、ユーチューブ、スカイプ、AOL、アップルなどの大手ハイテク企業から、電子メール、チャット、ビデオ、写真などのデータを日常的に大量収集できるようになっている(注14)。別のプログラムであるXKeyscoreは、アナリストが「典型的なユーザーがインターネット上で行うほぼすべて」のデータを検索し、対象となる個人のオンライン活動をリアルタイムで傍受できるとされている(注15)。

流出したスノーデンのファイルは、米国が監視を戦略的に利用していたことを示していた。こうした暴露が世界を震撼させる一方で、何のチェックもないまま情報収集の慣行が続いている。2020年には、米国愛国者法の改正案が米国上院で可決されなかったために、令状なしで米国人のウェブ閲覧履歴に国家が継続的にアクセスできるようになっている(注16)。AIによる自動化された大量監視やアルゴリズムの影響を受けたデータマイニングが可能になるような事態になっており、プライバシーに関する懸念はほとんど払拭されていない。

中国がAIの分野で世界的な覇権を握ることによる地政学的なリスクについての議論では、米中の権力闘争をリベラルな民主主義とデジタルな権威主義との対決として描くことが多い(注17)。世界中の観察筋は、偏向したメディアやオンライン環境が、アメリカ社会では2020年の大統領選挙に勝者が2人いると思われるような2つの現実が生み出されることに警戒してきた。ドナルド・トランプとその同盟者が流した偽情報は、ソーシャルメディアによって増幅され、共和党員の大多数は、選挙が不当に操作されて民主党の勝者ジョセフ・バイデンに有利になったと考えるようになった(注18)。

合衆国における混沌とした状況は、テック企業のビジネスの論理とその政策や方向性に一部原因がある。(注19)このようなコミュニケーション環境における企業の監視は、ショシャナ・ズボフが「監視資本主義」と呼んだエートスと方向性に基づいて行われている。つまり、企業はユーザーの行動を監視することで、将来の行動を作り出せるように、将来を予測することに依存している。ユーザーのエンゲージメントが持続すればするほど、より多くのデータが収集され、より精度の高い予測製品が生み出される。これがアテンションエコノミーの台頭につながり、プラットフォーム(特にソーシャルメディア)は中毒性を持つように設計され、センセーショナルなニュースや偏った議論は、注目を集める性質を持つため、AIアルゴリズムによって優先的に扱われることになる。また、プラットフォームにとっては、より優れたユーザー体験とネットワーク効果が、大量のユーザーを引きつけ、取り込むことに成功することで、これが仮想的な独占状態をもたらし、これらの技術プラットフォームに大きな力が集中するという好循環が生まれる。

後編では、この2つの大国の間で東南アジアがどのような位置にあるのか、また、この技術競争が東南アジアに与える影響について考えてみたい。

1 https://www.ifri.org/sites/default/files/atoms/files/seaman_china_standardization_2020.pdf
2 https://www.eurasiagroup.net/files/upload/China_Embraces_AI.pdf
3 https://macropolo.org/analysis/china-technology-forecast-2025-fragile-tech-superpower/
4 (Stromseth, 2019)
5 (Russel & Berger, 2020)
6 (Russel & Berger, 2020)
7 (Hemmings, 2020)
8 (Cheney, 2019), p.18
9 (Hillman & McCalpin, 2019)
10 (Cheney, 2019)
11 https://www.cfr.org/blog/yes-virginia-china-exporting-its-model
12 https://freedomhouse.org/sites/default/files/2020-02/10192018_FOTN_2018_Final_Booklet.pdf
13 https://edwardsnowden.com/revelations/
14 https://edwardsnowden.com/revelations/#prism-an-nsa-partnership-with-us-service-providers
15 https://www.theguardian.com/world/2013/jul/31/nsa-top-secret-program-online-data
16 https://www.vox.com/recode/2020/5/13/21257481/wyden-freedom-patriot-act-amendment-mcconnell
17 https://www.foreignaffairs.com/articles/world/2018-07-10/how-artificial-intelligence-will-reshape-global-order
18 https://www.nbcnews.com/politics/meet-the-press/blog/meet-press-blog-latest-news-analysis-data-driving-political-discussion-n988541/ncrd1261306#blogHeader
19 https://www.newamerica.org/oti/reports/getting-to-the-source-of-infodemics-its-the-business-model/executive-summary/

著者について
Jun-E Tan 博士は、クアラルンプールを拠点とする独立系の政策研究者。デジタルコミュニケーション、人権、持続可能な開発の分野を中心に研究と提言を行っている。また、東南アジアにおけるデジタル著作権やAIガバナンスに関する論文を多数発表しており、これらのテーマに関する多くの国際会議や地域会議に参加している。彼女の活動についての詳細は、彼女のウェブサイト、jun-etan.comをご覧ください。

参考文献
Cheney, C. (2019). China’s Digital Silk Road: Strategic Technological Competition and Exporting Political Illiberalism (Working Paper No. 8; Issues & Insights). Pacific Forum. https://pacforum.org/wp-content/uploads/2019/08/issuesinsights_Vol19-WP8FINAL.pdf

Hemmings, J. (2020). Reconstructing Order: The Geopolitical Risks in China’s Digital Silk Road. Asia Policy, 27(1), 5–21. https://doi.org/10.1353/asp.2020.0002

Hillman, J. E., & McCalpin, M. (2019). Watching Huawei’s “Safe Cities” [CSIS Briefs]. Center for Strategic and International Studies. https://www.csis.org/analysis/watching-huaweis-safe-cities

Russel, D. R., & Berger, B. H. (2020). Weaponizing the Belt and Road Initiative (p. http://asiasociety.org/weaponizing-belt-and-road-initiative). Asia Society Policy Institute.

Stromseth, J. (2019). The testing ground: China’s rising influence in Southeast Asia and regional responses. Brookings. https://www.brookings.edu/research/the-testing-ground-chinas-rising-influence-in-southeast-asia-and-regional-responses/

出典:https://engagemedia.org/2022/artificial-intelligence-geopolitics/

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