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(EDRi)増加し続ける欧州警察の職務権限:欧州議会は基本的権利のために行動することができなかった
以下は、欧州デジタルライツ(EDRi)が2022年5月4日にメール配信したニュースの翻訳です。
本日5月4日、欧州議会議員(MEP)は、ユーロポールの職務権限とシェンゲン情報システムの改訂を承認した。これは、ユーロポールの権限を大規模かつ無制限に拡大し、過剰な取り締まり、大規模な監視、差別を通じて、人々の権利を脅かすことを支持するものである。AIと刑法に関する欧州議会の以前の見解とEDPSの勧告に完全に反して、今回承認された改革は、私たちの最も基本的な権利を保護することができないデータ駆動型の警察モデルを正当化するものである。欧州議会は、治安問題の根本原因に対処する代わりに、すでに人々を支配している組織にさらに大きな権力を与えることを認めてしまった。
EDRi、公正な裁判、その他16の市民団体が、欧州議会に対し、この文書に反対票を投じるよう粘り強く要請してきたのはそのためである。しかし、欧州警察の権限を拡大する提案を受け入れることによって、彼らは社会に対する責任とコミットメントを果たすことができなかった。
「欧州連合は、法執行機関をデータのブラックホールに変えようとしている。欧州警察機構は、さしたる制限や 統制もなく、右翼、左翼、中道のデータを収集し共有することが許される。欧州警察機構の改革は、人々の最も基本的な権利を損なう有害な取り締まりテクノロジーの開発、導入、使用も容認するものだ」 と、European Digital Rights (EDRi)のポリシーアドバイザーであるChloé Berthélémyは述べている。
この提案は、基本的権利の保護を保証するための十分な民主的説明責任、監督、保障措置なしに、欧州警察が活動することを可能にするものである。この提案は、公正な裁判を受ける権利、プライバシーとデータ保護、非差別、表現の自由を侵害する大きなリスクを引き起こす。
「いかなる法執行機関も法の上に立つべきではない。ユーロポールはすでに膨大なデータ処理能力を有しており、EUの諸機関がその違法かつ高リスクの活動に目をつぶっていることがわかった。ユーロポールの職務権限を拡大することは、法執行機関が説明責任や監督機能なしに活動できることを意味し、危険な前例となる。EUの基本的権利に大きな懸念を抱かせるものだ」。- Laure Baudrihaye-Gérard、Fair Trialsのリーガル・ディレクター(ヨーロッパ)。
欧州警察機構は、膨大な量の個人データを収集・処理し、データマイニングの手法で分析するようになってきている。2022年1月、欧州データ保護監督局(EDPS)は、ユーロポールが違法に収集・加工したデータの削除を命じた。ユーロポールの職務権限に関する提案は、これらの活動を過去に遡って合法化し、EDPSの命令を無効化し、ユーロポールの処理能力をさらに拡大するものです。
また、エージェンシーは、予測的な取り締まりを含むリスクの高いAIツールを開発、使用、提供する自由を与えられることになる。これは、欧州議会の2021年のAI利用に関する決議や、AI法に関する最近のIMCO-LIBE報告書と明らかに矛盾している。どちらも予測型取り締まりの禁止を支持しており、ユーロポールは「疑わしい行動」を検出するために差別的な前提に基づく機能を重視するAIを使用するため、すべての人に、特に人種的・社会的に疎外されたコミュニティに影響を与えることになる。
「ユーロポールは各国の警察から受け取ったデータを基にアルゴリズムを開発・使用するが、このデータの性質や出所については十分に調べられてはいない。これらのデータは、人種的な偏見によって歪められていたり、汚職や違法行為に由来していたりする可能性がある。これらの “ダーティデータ “は、欧州警察のテクノロジーが特定の社会経済的、人種的またはエスニックグループを過度にターゲットにし、最終的に構造的不平等を強化することになる。」Berthélémyは述べている。
欧州警察の権限が大幅に拡大されるにもかかわらず、監督機能が強化されることはないだろう。EDPSの処理活動を監督する能力は制限され、新しい基本的人権担当者は、欧州警察の職員の中から任命されることになる。つまり、ユーロポールの決定の正当性を保証する、効果的で独立した民主的な監督は存在しないのである。これは、権利の侵害が何年も気づかれないままになるリスクがあることを意味する。
ユーロポールがすでに個人情報の「ブラックホール」であることを示す証拠がある。保護措置と透明性の欠如は、公正な裁判を受ける権利の基本であるにもかかわらず、刑事訴訟の証拠となるデータを精査したり、異議を唱えたりすることがしばしば不可能であることを意味する。また、誤りを特定したり、証拠収集の合法性を判断したりすることも不可能だ。
「長らく、ユーロポールの活動をより強固に監督することが急務であった。権限の拡大には、監督機能の向上が伴うと思うだろうが、ユーロポールの場合はそうなっていない。欧州議会は、欧州のすべての警察組織に懸念のシグナルを送り、無責任な警察活動への道を開く代わりに、人々の権利のために立ち上がる機会をつかむべきだった」とボードリヘイ=ジェラールは付け加えた。
付記:下訳にDeepLを用いました。