以下は、Access Nowのウエッブの記事の翻訳です。

2021年4月23日｜午前4時00分

COVID-19ワクチンの世界的な展開が勢いを増す中、バーレーンからデンマークまでの各国政府は、世界がウイルス感染前の正常な状態に戻るための対策を実施しようと躍起になっている。これには、個人のワクチン接種状況を記録し、認証するデジタルワクチン証明書（COVID-19ワクチンの「パスポート」）の検討が含まれている。しかし、現在の提案は、排除と差別を助長することで人権を脅かし、世界中の何百万人もの人々のプライバシーと安全性を長期的に脅かすものとなっている。提案を検討する政府、世界的なワクチン接種活動を支援する民間企業、公衆衛生に関する指針を策定する専門家などの意思決定者に情報を提供し、新しいデジタル・ワクチン・システムの中核に人権が据えられるようにするため、Access Nowは「排除のためのプロトコル：COVID-19ワクチンの「パスポート」が人権を脅かす理由」を発表する。

Access Nowのラテンアメリカ担当ポリシーアソシエイト、ベロニカ・アロヨは「COVID-19は、すでに最も高いリスクにある人々を標的とし、孤立させ、不均衡な影響を与える病気である。COVID-19ワクチン “パスポート “も同様に、この世界的な大流行に立ち向かうための解決策にはならない」「政府は、人々を第一に考えたシステムを設計・導入し、ワクチンの普及を支援することで、人々が持つ者と持たざる者に分かれる世界を助長してはならない」と述べています。

COVID-19は、不十分な医療アクセスから経済的な不安定さの増大まで、すでに疎外され、十分なサービスを受けていない個人やコミュニティに最大の犠牲を強いるものだ。さらに、排除や差別のリスク、プライバシーやセキュリティへの脅威もある。

●ワクチンへのアクセスが不平等になる。全人口分のワクチンを確保している国もあれば、一部しか供給されていない国もあり、多くの国ではワクチン接種プログラムが見当たらないという状況になっている。
●移動の自由やサービスへのアクセスが制限される。デジタル化されたワクチン証明書は、海外旅行へのアクセスや拒否の根拠となり、イスラエルやデンマークの場合は、国内のサービスや空間へのアクセスの可否を決める可能性がある。
●健康データの大量収集と処理。どのようなシステムであっても、個人情報の収集が必要となり、個人のプライバシーを危険にさらすことになるため、プライバシーを保護する必要がある。
●一元化されたデジタル ID システムの定着と拡散。一元化されたシステムには、監視、プロファイリング、排除、プライバシー侵害、サイバーセキュリティ上の脅威などのリスクがある。

アクセス・ナウの副アドボカシーディレクターであるキャロリン・タケットは「世界中の政府は、パンデミック後の正常な状態に戻るための万能の解決策として、新しいテクノロジーの導入を急いでいる。しかし、急ぐあまり、多くの政府はデジタルワクチン証明書をはじめとするこれらのツールのリスクを無視している。政策立案者、企業、開発者のすべてが、これらの潜在的な危険性を前面に押し出し、積極的に防止策を講じなければならない」と述べている。

アフリカ連合から欧州連合まで、この新しい報告書は、将来のグローバルなメカニズムの基礎として、現在のデジタルIDプログラム、バイオメトリクス、デジタル健康証明書の初期提案の人権への影響を調査・評価している。

また、意思決定者への提言も含まれている。

流行りのものではなく、効果的なものを用いる。既存のワクチン証明書システムには問題があるが、機能している。大規模なデジタルワクチン証明書プログラムやインフラのような危険性はない。技術的なツールではなく、人々とそのニーズを優先し、より邪魔にならず、COVID-19ワクチンのロールアウトを妨げないようなソリューションを最適化してほしい。

データ保護を優先する。これは、データの収集と保持を最小限に抑え、法的要件を満たすだけでなくそれ以上のことを行い、プライバシー・バイ・デザインの原則に従って、人権をしっかりと尊重することを意味する。このことは、学校や大学を含む公共部門と民間部門の両方に広く適用される。学校や大学は、ワクチンの状態を一度だけ登録し、ワクチンの状態を第三者のサービスと結びつけることを控えるべきである。政府との契約は、オープンなプロセスで、限られた期間で締結され、個人データの目的、使用、共有を厳密に制限する必要がある。

設計と実施の両方において透明性を確保する。ワクチンの状況や長期的な有効性、新しいデジタルワクチン証明書の意図しない結果など、不確実性を念頭に置くこと。市民社会との協議の場を維持し、新しいツールの可能性を監査する際には最高水準の注意を払い、誤った情報が広がらないように一般市民とのコミュニケーションを明確にしてほしい。

平等で包括的であること。ワクチンのデジタル証明書は、無料で入手でき、紙ベースの証明書と組み合わせて使用することができ、交換が可能だ。承認されたすべてのワクチンは、同じ価値を持つべきだ。

焦点。デジタルワクチン証明書やその他のCOVID-19対応メカニズムを、デジタルトランスフォーメーションをより広く加速させる手段として扱ってはならず、特に人権に害を及ぼす集中化された義務的なデジタルアイデンティティシステムの採用を進めるために使用してはならない。現在のニーズに対応するために資源を投入し、適切なデューデリジェンスや人権への配慮なしに数十年に及ぶ結果をもたらす新規システムや既存システムの拡大を迅速に実施することは避けるべきだ。

濫用の防止 – 現在および将来において。政府は、デジタルワクチン証明書の使用やCOVID-19関連データの収集をより広く承認する公共政策に、サンセット条項と厳格なデータ保持期間を含めるべきだ。デジタル・ワクチン証明書システムの導入によって利益を得る立場にある政府機関と企業は、COVID-19ワクチン接種の取り組みを利用して、監視を拡大したり、反対意見を封じ込めたり、表現・集会・移動の自由を制限したりすることは控えるべきだ。長期的には、高品質なインターネットへの普遍的なアクセスを確保し、誰も取り残さないようなコミュニティ主導のデジタルリテラシープログラムに資金を提供することで、将来の弊害や排除を防ぐことができる。

分断を生まないために。 デジタル・ワクチン証明書は、基本的な権利や自由を行使するための必須アイテムであってはならない。デジタル・ワクチン証明書を実際の、あるいは事実上の要件とするシステムは、分断と排除を招き、COVID-19パンデミックの最悪の結果をすでに被った人々に最も大きな負担を強いることになる。

出典：https://www.accessnow.org/covid-19-vaccine-passports-threaten-human-rights/