2022年1月31日｜午前10時50分
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チュニジア内務省（MoI）は1月17日に声明を発表し、事前の予告なしに「バイオメトリック・パスポートとIDカードのプロジェクトを再開し、その実施を急ぐ」計画を発表しました。同省のこの動きは、チュニジア国民の権利、特にプライバシーの権利に影響を与える法律に適用されるべき、透明性の原則と参加型アプローチを完全に無視しています。以下に署名した市民社会団体は、チュニジア市民の基本的な権利を損なうこのプロジェクトに改めて反対し、法案を撤回して採択しないように内務省に要求しています。

内務省は2016年、国民IDカードに関する1993年法律第27号の改正案として、電子マイクロチップを搭載した新しいバイオメトリクスIDカードの草案を初めて国会に提出しました。当時、チュニジアの国内外の市民社会団体は、チュニジア憲法第24条に規定されているプライバシーの権利を保護し、個人データの保護に関する法律（個人データの保護に関する2004年7月27日のOrganic Act 第2004-63号）に準拠してチュニジア国民の個人データを保護するための十分な法的および技術的な保護手段を提供していないとして、この法律案に強く反対しました。その結果、MoIはこの法案を2年後に正式に撤回したが、2020年6月に政府の議長職を通じて、バイオメトリクス・パスポートに関する法律案とともに、新たな形式で再び提出しました。国会の権利・自由・外交委員会は、2021年にこの法案の審議を開始しました。

MoIの声明の文言は、言及している法律のテキストに対する新たな修正を明示していないため、曖昧です。さらに、次のステップに関するタイムラインや、この法律をめぐって開催されるワークショップの数や内容、含まれるステークホルダー、実施のために割り当てられる予算についても言及されていません。また、過去の議論や審議では、同じ法案の2つの異なるバージョン（第1弾は2016年、第2弾は2020年）に焦点が当てられていたため、MoIが発表した声明では、どちらのバージョンの法律を採択するのかが明確にされていません。

市民社会団体は、MoIが再び法案を提出し、特に憲法第80条に基づいて現在国内で施行されている例外的な措置の下で、また現在のチュニジアの経済状況の下で、その実施プロセスを早めるよう求めていることに憂慮しています。デジタル・アイデンティティ・プロジェクトは、人的資源、カードのデータ、登録インフラ、中央ITインフラ、メディアや啓発キャンペーンのコストなど、特にその立ち上げと実施の要件を考えると、コストがかかります。さらに、バイオメトリックデータの収集には、スキャン機器と高価なソフトウェアが必要です。MoIの担当者によると、このプロジェクトの費用は、2015年から省の予算内で割り当てられた4,500万チュニジアディナールと推定されています。

2004年の個人データ保護法という個人データを保護する法的枠組みが存在するにもかかわらず、現行法はその範囲が時代遅れで、チュニジア人の個人データを保護するための適切で強固なプライバシー保護策が提供されていないことに、私たちは懸念を抱いています。指紋は、その個人的な性質や、個人との緊密でユニークなつながりからセンシティブなデータと考えられています。これらの保護措置がなければ、このようなバイオメトリック・データベースを通じて国民の監視が強化される可能性があり非常に危険です。特に、MoIが、バイオメトリック・データベースに保存されるデータの性質とその場所、この個人データにアクセスできる当局、暗号化された個人データにアクセスする権利を持つ機関または個人、データのセキュリティを確保するための手順など、当初の提案に関連して提起された数多くの懸念に対処できていないことを考えると、非常に危険です。

デジタル化が進む世界では、サイバー脅威、ハッキング、データ漏洩は避けられないものとなっており、生体データの大量収集は市民のセキュリティとプライバシーにとって大きな脅威となっています。データの侵害、漏洩、盗用に関する多くの事件は、これらのデータを保護するためのサイバーセキュリティ手順がどれほど強力で厳重なものであっても、ハッキングやデータの悪用と無縁のシステムは世界に一つもないことを証明しています。私たちは、インド、アルゼンチン、そして最近ではICRCなど、世界中でこの種のシステムが危険にさらされた代償を目の当たりにしてきました。

このような場合、個人のバイオメトリックデータの本当の危険性と繊細さは、一般的に永久的な情報であり、漏洩したり盗まれたりしても削除や修正ができず、被害を回復することもできないという点にあります。国連人権高等弁務官は、2018年に発行されたデジタル時代のプライバシーに関する報告書の中で、「救済が極めて困難であり、個人の権利に深刻な影響を与える可能性がある」として、バイオメトリックデータを悪用する危険性に対して警告しています。さらに、バイオメトリックデータは、個人の不法な追跡や監視など、収集した目的とは異なる目的で使用される可能性があります。”

そこで私たちは、欧州評議会の「個人データの自動処理に関する個人の保護のための条約」（第108号条約）とその追加議定書を全会一致で批准し、デジタル世界と現代技術の現在の要件に沿った新法を採択することで、個人データを保護するというチュニジア政府のコミットメントを想起させます。

この提案の曖昧さと性急さは、市民社会組織、関連する国家機関や専門家、その他の利害関係者との公開協議や対話が全く行われない中で、法的文書を不服申し立てできない大統領令として採択することへの懸念を深めるものです。

以上の点を踏まえ、以下に署名した組織・団体は以下を求めます。

バイオメトリックパスポートおよびIDカードに関するプロジェクトを撤回し、採用しないこと。
個人データ保護に関する新しい法律を制定すること。この法律は、本質的に市民に焦点を当て、個人の権利を尊重し、チュニジア市民の私的で固有の個人データの保護を保証するものである。
チュニジア市民の基本的な権利、とりわけプライバシーと個人データ保護の権利に直接関連する法律文書を起草する際には、市民社会組織やすべての利害関係者との包括的で透明性のある公開協議を通じて、透明性のある参加型アプローチを採用すること。

署名団体

Tunisian General Labour Union (UGTT)

The Tunisian Forum for Social and Economic Rights (FTDES)

National Union of Tunisian Journalists (SNJT)

Access Now

Tunisian League of Human Rights (LTDH)

Tunisian Association of Democratic Women (ATFD)

Tunisian Association for the Defence of Individual Liberties (Association Tunisienne de Défense des Libertés Individuelles)

Al Bawsala

Lawyers Without Borders (Avocats Sans Frontières)

Committee for the Respect of Freedom and Human Rights in Tunisia (CRLDHT)

Euromed Rights 

Onshor

Organization Against Torture in Tunisia (OTCC)

Union for Unemployed Graduates (UDC)

Nachaz Association

Tunisian Association for Rights and Liberties (Association Tunisienne des Droits et des Libertés)

Bina Association for Media and Development

Wachm Association

The Tunisian Association for Cultural Action (ATAC)

Intersection Association for Rights and Liberties

The Federation of Tunisians for a Citizenship of the Two Shores (FTCR)

Union of Tunisians for Citizen Action (UTAC) 

Observatory for the Defence of the Right to Difference in Tunisia

Joussour Citizenship Association

No Peace Without Justice Organization

Committee of Vigilance for Democracy in Tunisia (CVDT) – Belgium

23-10 Association 

Equality Association

The Tunisian League of Women Voters (LET) 

Vigilance Association

International Alert

Article 19

出典：https://www.accessnow.org/draft-bill-biometric-passports-id-tunisia/